內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于全面深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的意見(jiàn)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案〉的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕13號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）精神，為全面加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升標(biāo)準(zhǔn)化工作的能力與水平，進(jìn)一步服務(wù)和支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就全面深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革提出如下意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，著力改革標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定工作機(jī)制，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督，讓標(biāo)準(zhǔn)真正成為對(duì)質(zhì)量的“硬約束”，更好地促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　（二）基本原則。

　　1.堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合。把該放的放到位，培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，放開(kāi)搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力；把該管的管好，強(qiáng)化強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施及監(jiān)督，保證公益類推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)的基本供給。

　　2.堅(jiān)持國(guó)際接軌、適合區(qū)情。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合我區(qū)發(fā)展實(shí)際，建立完善具有內(nèi)蒙古特色的標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化管理體制。

　　3.堅(jiān)持統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)。發(fā)揮好自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局的綜合協(xié)調(diào)職責(zé)和各部門在相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施及監(jiān)督的作用。

　　4.堅(jiān)持依法行政、統(tǒng)籌推進(jìn)。加快標(biāo)準(zhǔn)化法治建設(shè)，做好標(biāo)準(zhǔn)化重大改革與地方標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)、規(guī)章、制度修改完善工作的銜接；合理統(tǒng)籌改革優(yōu)先領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和實(shí)施步驟，通過(guò)市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)的增量帶動(dòng)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的存量改革。

　?。ㄈ┕ぷ髂繕?biāo)。

　　建立政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系，健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運(yùn)行高效、政府與市場(chǎng)共治的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與、協(xié)同推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局，有效支撐統(tǒng)一市場(chǎng)體系建設(shè)。

　　積極推進(jìn)改革試點(diǎn)工作，建立完善配套制度。構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、銜接配套、適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會(huì)管理和公共服務(wù)4大標(biāo)準(zhǔn)體系；力爭(zhēng)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂數(shù)量提升到全國(guó)前20位；培育社會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；在全區(qū)推行企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度；建立能夠滿足社會(huì)需求的標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)平臺(tái)；社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)明顯提高。

　　二、工作措施

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化完善地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　1.清理整合強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)。按照《通知》要求和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制定原則，做好我區(qū)強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)的清理整合工作。不再適用的強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)予以廢止，不宜強(qiáng)制的轉(zhuǎn)化為推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)，確有必要強(qiáng)制的現(xiàn)行強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)力爭(zhēng)上升為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。免費(fèi)向社會(huì)公開(kāi)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)文本。落實(shí)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度。

　　法律法規(guī)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定另有規(guī)定的，按現(xiàn)行法律法規(guī)執(zhí)行。環(huán)境保護(hù)、工程建設(shè)、醫(yī)藥衛(wèi)生強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)，按現(xiàn)有模式管理。安全生產(chǎn)、公安、稅務(wù)標(biāo)準(zhǔn)暫按現(xiàn)有模式管理。

　　2.優(yōu)化推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步優(yōu)化推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)，逐步縮減現(xiàn)有推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量和規(guī)模，加快完善適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，重點(diǎn)推動(dòng)制定政府職責(zé)范圍內(nèi)的公益類標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及滿足地方自然條件、民族風(fēng)俗習(xí)慣的特殊技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)。簡(jiǎn)化推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂程序，對(duì)在用標(biāo)準(zhǔn)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，實(shí)施快速修訂。建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和評(píng)估機(jī)制，及時(shí)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審，確定標(biāo)準(zhǔn)的有效、修訂、廢止，著力解決標(biāo)準(zhǔn)滯后老化問(wèn)題。自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、審查、發(fā)布等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理。充分運(yùn)用信息化手段，建立地方標(biāo)準(zhǔn)信息公開(kāi)和共享平臺(tái)，強(qiáng)化制修訂流程中的信息共享、社會(huì)監(jiān)督和自查自糾，有效避免推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在立項(xiàng)、制定過(guò)程中的交叉重復(fù)。

　　（二）培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

　　1.積極研制團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)具備相應(yīng)能力的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)合會(huì)等社會(huì)組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟協(xié)調(diào)相關(guān)市場(chǎng)主體共同制定滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，供市場(chǎng)自愿選用，增加標(biāo)準(zhǔn)的有效供給。支持專利融入團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。推動(dòng)科研院所、高等院校等深入研究團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)政策，支撐團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)更好發(fā)展。

　　2.有效管理團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)不設(shè)行政許可，由社會(huì)組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟自主制定發(fā)布，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰。落實(shí)國(guó)家有關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)和標(biāo)準(zhǔn)化良好行為規(guī)范。

　　3.開(kāi)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)。在市場(chǎng)化程度高、技術(shù)創(chuàng)新活躍、產(chǎn)品類標(biāo)準(zhǔn)較多的領(lǐng)域，先行開(kāi)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作。自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局要切實(shí)做好對(duì)試點(diǎn)工作的培育和引導(dǎo)工作，推動(dòng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有序發(fā)展。

　?。ㄈ┓砰_(kāi)搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　1.加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。企業(yè)根據(jù)需要自主制定、實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企業(yè)制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理，推動(dòng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施。

　　2.推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案制度改革。大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，釋放各類市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，特別是要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用, 完善公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明、公開(kāi)和監(jiān)督制度，逐步取消政府對(duì)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的備案管理，落實(shí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化主體責(zé)任。在呼和浩特市、包頭市、通遼市率先通過(guò)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施自我聲明公開(kāi)制度，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步推向全區(qū)。鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)公開(kāi)的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展比對(duì)和評(píng)價(jià)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，向消費(fèi)者和企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)。暢通投訴渠道，及時(shí)處理對(duì)公開(kāi)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的投訴舉報(bào)。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作。

　　1.積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。鼓勵(lì)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、社會(huì)組織、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和大中型企業(yè)更多參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，主導(dǎo)和參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研制，大力推動(dòng)內(nèi)蒙古標(biāo)準(zhǔn)走向國(guó)際，增強(qiáng)話語(yǔ)權(quán)。支持我區(qū)相關(guān)部門、企業(yè)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)合作，開(kāi)展專題性的交流或培訓(xùn)活動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　2.加強(qiáng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化研究。圍繞“一帶一路”倡議的實(shí)施，爭(zhēng)取中俄、中蒙標(biāo)準(zhǔn)化研究中心在內(nèi)蒙古落地，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)俄羅斯、蒙古國(guó)等國(guó)家和地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化的研究，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。開(kāi)展中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)蒙古標(biāo)準(zhǔn)“走出去”和技術(shù)性貿(mào)易措施研究，為中俄、中蒙等國(guó)際產(chǎn)能和貿(mào)易合作提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐，帶動(dòng)中國(guó)及內(nèi)蒙古的產(chǎn)品、技術(shù)、裝備、服務(wù)“走出去”。

　?。ㄎ澹┐罅Πl(fā)展標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)業(yè)。

　　培育發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)信息收集、分析、應(yīng)用，做好標(biāo)準(zhǔn)咨詢、查新、翻譯等工作，為社會(huì)各界提供專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)館內(nèi)蒙古分館，努力擴(kuò)充館藏，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，豐富標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)我區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

　　（六）推進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)化法治建設(shè)。

　　在《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》修訂的基礎(chǔ)上，修訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　充分發(fā)揮自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)廳際聯(lián)席會(huì)議制度的作用，統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)化重大改革，研究標(biāo)準(zhǔn)化重大政策，對(duì)跨部門、跨領(lǐng)域的重大標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)工作任務(wù)的有效落實(shí)。依據(jù)本意見(jiàn)制定具體實(shí)施方案，明確各部門的分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)責(zé)任考核，確保按要求完成任務(wù)。

　?。ǘ┘哟筘?cái)政支持。

　　各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)工作實(shí)際需要統(tǒng)籌安排標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)。制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和公益類推薦性標(biāo)準(zhǔn)及參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，對(duì)我區(qū)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的清理整合、重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂、內(nèi)蒙古標(biāo)準(zhǔn)“走出去”、標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化等工作經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政予以安排。探索建立市場(chǎng)化、多元化經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)各界加大投入。

　?。ㄈ?qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和監(jiān)督。

　　重點(diǎn)圍繞產(chǎn)品質(zhì)量安全、人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全、社會(huì)治理、公共服務(wù)、民生保障等領(lǐng)域，抓好標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的事中、事后跟蹤監(jiān)督工作，保證強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格執(zhí)行，促進(jìn)推薦性標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施。圍繞標(biāo)準(zhǔn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用，組織協(xié)調(diào)行業(yè)主管部門開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、監(jiān)督與品牌創(chuàng)建、監(jiān)督抽查、執(zhí)法檢查等工作的銜接互動(dòng)。

　　（四）夯實(shí)人才隊(duì)伍。

　　制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》，表彰在我區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人。制定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后同申報(bào)專業(yè)職稱、考核晉升、享受津貼掛鉤的辦法，調(diào)動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作者的積極性。堅(jiān)持培養(yǎng)和引進(jìn)并重的方針，進(jìn)一步充實(shí)完善我區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化專家?guī)臁＜訌?qiáng)落戶我區(qū)的國(guó)家專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書處和自治區(qū)級(jí)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的管理，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的技術(shù)支撐、人才培育和橋梁紐帶作用，進(jìn)一步提高廣泛性、代表性，保證標(biāo)準(zhǔn)制定等的科學(xué)性、公正性。積極開(kāi)展各類標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，利用網(wǎng)絡(luò)媒體、遠(yuǎn)程教育等手段拓寬培訓(xùn)渠道，切實(shí)加大標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)力度。

　?。ㄎ澹┨岣咝麄鲗?shí)效。

　　對(duì)重要的標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行新聞發(fā)布，加強(qiáng)工作解讀；抓住“世界標(biāo)準(zhǔn)日”、“質(zhì)量月”、“3·15”等重要節(jié)點(diǎn)，充分利用各大媒體, 采取開(kāi)辟?？?、專題等形式，廣泛宣傳標(biāo)準(zhǔn)化的政策、法律法規(guī)、相關(guān)知識(shí)和先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，圍繞民生熱點(diǎn)舉辦標(biāo)準(zhǔn)化論壇、講座等活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，使標(biāo)準(zhǔn)化成為打造“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)”的重要助推器。

　　2015年12月24日???????

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）