內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革實(shí)施方案的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各有關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位：

　　經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將自治區(qū)科技廳制定的《內(nèi)蒙古自治區(qū)深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

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　　2017年12月28日

　　（此件公開(kāi)發(fā)布）

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內(nèi)蒙古自治區(qū)深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度

改 革 實(shí) 施 方 案

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（自治區(qū)科技廳 ?2017年12月）

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　　科技獎(jiǎng)勵(lì)制度是鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、激發(fā)人才活力的一項(xiàng)重要制度，科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)是科技獎(jiǎng)勵(lì)制度的具體體現(xiàn)，對(duì)營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境、支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。為認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革方案的通知》（國(guó)辦函〔2017〕55號(hào)）精神,深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷深化我區(qū)科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大科技工作者的積極性、創(chuàng)造性，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)創(chuàng)新型內(nèi)蒙古目標(biāo)，建立遵循科技發(fā)展規(guī)律、符合內(nèi)蒙古實(shí)際的科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動(dòng)自治區(qū)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　二、基本原則

　　（一）服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。改進(jìn)完善科技獎(jiǎng)勵(lì)工作，激發(fā)科技人員創(chuàng)新活力，形成推動(dòng)科技發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，為提升科技水平、促進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè)、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、建設(shè)創(chuàng)新型內(nèi)蒙古服務(wù)。

　?。ǘ┘?lì)自主創(chuàng)新。獎(jiǎng)勵(lì)具有重大影響力的科學(xué)發(fā)現(xiàn)、具有重大原創(chuàng)性的技術(shù)發(fā)明、具有重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值的科技創(chuàng)新成果，獎(jiǎng)勵(lì)高水平科技創(chuàng)新人才，增強(qiáng)科技人員的榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感，激發(fā)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力。

　　（三）突出價(jià)值導(dǎo)向。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，鼓勵(lì)科技人員追求真理、潛心研究、學(xué)有所長(zhǎng)、研有所專(zhuān)、敢于超越、勇攀高峰。加強(qiáng)科研道德和學(xué)術(shù)生態(tài)建設(shè)，健全科技獎(jiǎng)勵(lì)信用制度，鼓勵(lì)科技人員爭(zhēng)做踐行社會(huì)誠(chéng)信、嚴(yán)守學(xué)術(shù)道德的模范和表率。

　?。ㄋ模┕_(kāi)公平公正。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，調(diào)整獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置，完善獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，建立懲處機(jī)制，健全誠(chéng)信制度，明晰政府部門(mén)和評(píng)審專(zhuān)家的職責(zé)分工，進(jìn)一步提高科技獎(jiǎng)勵(lì)的公信力和權(quán)威性。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　改革完善我區(qū)科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，堅(jiān)持公開(kāi)提名、科學(xué)評(píng)議、公正透明、誠(chéng)實(shí)守信、質(zhì)量?jī)?yōu)先、突出功績(jī)、寧缺毋濫，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)術(shù)性、突出導(dǎo)向性、提升權(quán)威性、提高公信力、彰顯榮譽(yù)性，激發(fā)積極性。

　　（一）實(shí)行提名制，改變獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)方式。

　　改革現(xiàn)行由科技人員申請(qǐng)報(bào)獎(jiǎng)、推薦單位篩選推薦的方式，實(shí)行由符合條件的專(zhuān)家學(xué)者、行業(yè)學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)等組織機(jī)構(gòu)、自治區(qū)有關(guān)部門(mén)及盟行政公署、市人民政府和其他相關(guān)單位提名的制度。提名者應(yīng)具備相應(yīng)的資格條件，履行相應(yīng)程序，承擔(dān)提名、答辯、異議答復(fù)等責(zé)任。建立對(duì)提名專(zhuān)家、提名機(jī)構(gòu)的信用管理機(jī)制。

　　科技成果實(shí)行按等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)提名，提名者要說(shuō)明被提名者的貢獻(xiàn)程度及提名獎(jiǎng)種、等級(jí)建議。提名者提名的成果等級(jí)與提名成果獲獎(jiǎng)等級(jí)情況將適時(shí)公布，建立對(duì)提名專(zhuān)家、提名機(jī)構(gòu)的提名資格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

　　設(shè)定成果提名的基本條件，提高提名成果水平。簡(jiǎn)化提名成果內(nèi)容，防止材料低水平堆砌，降低提名方的工作強(qiáng)度。

　　（二）設(shè)立技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)，完善科技獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)構(gòu)。在自治區(qū)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)目前分設(shè)的科學(xué)技術(shù)特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、自然科學(xué)獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)、中青年科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)、國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)等五個(gè)獎(jiǎng)種的基礎(chǔ)上增設(shè)技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)，并按照國(guó)家及自治區(qū)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)程序向國(guó)家報(bào)批，形成體現(xiàn)原創(chuàng)性、公認(rèn)度和科學(xué)價(jià)值的自然科學(xué)獎(jiǎng)；體現(xiàn)首創(chuàng)性、先進(jìn)性和技術(shù)價(jià)值的發(fā)明獎(jiǎng)；體現(xiàn)創(chuàng)新性、應(yīng)用效益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值的科技進(jìn)步獎(jiǎng)成果鏈?zhǔn)礁窬?，使科技?jiǎng)勵(lì)能有效覆蓋科學(xué)技術(shù)及研究開(kāi)發(fā)的各個(gè)階段。同時(shí)，完善科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)調(diào)整科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量。

　?。ㄈ┲贫ㄏ嚓P(guān)紀(jì)律，明確主體職責(zé)。規(guī)范評(píng)審行為，制定提名者、被提名者、評(píng)審專(zhuān)家、組織者等各獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)主體的評(píng)審紀(jì)律，評(píng)審過(guò)程接受紀(jì)檢監(jiān)察和有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。明確獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)主體職責(zé)，提名者應(yīng)遵守提名規(guī)則和程序，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并與被提名者共同對(duì)相關(guān)材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；評(píng)審專(zhuān)家獨(dú)立評(píng)審，并對(duì)本人的評(píng)審結(jié)果負(fù)責(zé)；自治區(qū)科技行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和程序，履行對(duì)評(píng)審活動(dòng)的組織、服務(wù)和監(jiān)督職能。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。向社會(huì)公開(kāi)獎(jiǎng)勵(lì)政策、評(píng)審制度、評(píng)審流程和評(píng)審結(jié)果，堅(jiān)持形式審查合格成果、自治區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)審定結(jié)果和自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)結(jié)果三公開(kāi)制度；嚴(yán)禁提名涉密成果，強(qiáng)化科技保密工作；加強(qiáng)提名前成果完成單位公示情況的抽查，防止暗箱操作；擴(kuò)大形式審查合格成果內(nèi)容的公示范圍，接受社會(huì)各界特別是科技界監(jiān)督；公開(kāi)異議舉報(bào)渠道，規(guī)范異議處理流程，完善異議處理制度。

　　（五）完善懲處機(jī)制，建立誠(chéng)信制度。

　　堅(jiān)持并倡導(dǎo)學(xué)術(shù)誠(chéng)信，嚴(yán)懲學(xué)術(shù)不端。對(duì)重復(fù)提名、中間成果提名、拼湊“包裝”、請(qǐng)托游說(shuō)評(píng)委、跑獎(jiǎng)要獎(jiǎng)等行為實(shí)行一票否決；對(duì)造假、剽竊、侵占他人成果等行為“零容忍”，已授獎(jiǎng)的撤銷(xiāo)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反學(xué)術(shù)道德、評(píng)審不公、行為失信的專(zhuān)家，取消評(píng)委資格。對(duì)違規(guī)的責(zé)任人和單位，要記入科技獎(jiǎng)勵(lì)誠(chéng)信檔案，視情節(jié)輕重予以公開(kāi)通報(bào)、階段性或永久取消參與科技獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)資格等處理。禁止以營(yíng)利為目的使用科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)名義進(jìn)行各類(lèi)營(yíng)銷(xiāo)、宣傳等活動(dòng)。對(duì)科技獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)中的違紀(jì)違法行為，嚴(yán)格依紀(jì)依法處理。

　　建立各獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)主體誠(chéng)信檔案并逐步納入科研誠(chéng)信體系。

　　（六）提高獎(jiǎng)勵(lì)投入，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)。

　　堅(jiān)持“物質(zhì)利益和精神激勵(lì)相結(jié)合、突出精神激勵(lì)”的原則，提高我區(qū)科技獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)獲獎(jiǎng)科技人員的榮譽(yù)感和獲得感；提高獲獎(jiǎng)成果的授獎(jiǎng)人數(shù)和單位數(shù)限額，使更多做出突出貢獻(xiàn)的科技人員和單位得到應(yīng)有的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　適當(dāng)增加獲獎(jiǎng)成果的宣傳費(fèi)用，在自治區(qū)主流媒體及新媒體上大力宣傳科技拔尖人才、優(yōu)秀成果、杰出團(tuán)隊(duì)，弘揚(yáng)崇尚科學(xué)、實(shí)事求是、鼓勵(lì)創(chuàng)新、開(kāi)放協(xié)作的良好社會(huì)風(fēng)尚，激發(fā)廣大科技工作者的創(chuàng)新熱情。

　?。ㄆ撸┮?guī)范政府獎(jiǎng)勵(lì)體系，鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)。

　　自治區(qū)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)是由自治區(qū)人民政府設(shè)立的唯一的自治區(qū)級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)。獎(jiǎng)勵(lì)的具體工作由自治區(qū)科技行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)。自治區(qū)人民政府所屬部門(mén)、自治區(qū)級(jí)以下各級(jí)人民政府及其所屬部門(mén)，其他列入公務(wù)員法實(shí)施范圍的機(jī)關(guān)，以及參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位），不得設(shè)立財(cái)政出資的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，已經(jīng)設(shè)立的予以取消。

　　社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)應(yīng)堅(jiān)持公益化、不涉密、非營(yíng)利性原則。引導(dǎo)社會(huì)力量設(shè)立目標(biāo)定位準(zhǔn)確、專(zhuān)業(yè)特色鮮明、遵守國(guó)家法規(guī)、維護(hù)國(guó)家安全、嚴(yán)格自律管理的科技獎(jiǎng)項(xiàng)。研究制定扶持政策，鼓勵(lì)學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、基金會(huì)及個(gè)人等各種社會(huì)力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，鼓勵(lì)民間資金支持科技獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，逐步構(gòu)建信息公開(kāi)、行業(yè)自律、政府指導(dǎo)、第三方評(píng)價(jià)、社會(huì)監(jiān)督的有效模式，提升社會(huì)力量科技獎(jiǎng)勵(lì)的整體實(shí)力和社會(huì)美譽(yù)度。對(duì)于具備一定資金實(shí)力和組織保障的社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)擴(kuò)大影響，提高知名度。

　　四、工作實(shí)施

　　（一）建立和完善科技獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)章制度。自治區(qū)科技廳、法制辦負(fù)責(zé)修訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，自治區(qū)科技廳負(fù)責(zé)修改完善《內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施細(xì)則》。

　　（二）關(guān)于科技獎(jiǎng)勵(lì)具體工作中的提名規(guī)則和程序、評(píng)價(jià)指標(biāo)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)主體評(píng)審紀(jì)律等問(wèn)題，由自治區(qū)科技廳依照國(guó)家和自治區(qū)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作的有關(guān)規(guī)定予以落實(shí)。

　?。ㄈ╆P(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量科技獎(jiǎng)勵(lì)健康發(fā)展問(wèn)題，由自治區(qū)科技廳研究制定指導(dǎo)性意見(jiàn)，加強(qiáng)管理監(jiān)督。