索 引 號 | 主題分類 | 國民經(jīng)濟管理、國有資產(chǎn)監(jiān)管 \ 其他 | |
發(fā)布機構 | 自治區(qū)人民政府辦公廳 | 文 號 | 內政辦發(fā)〔2018〕8號 |
成文日期 | 2018-01-13 |
索 引 號 | |
主題分類 | 其他 |
發(fā)布機構 | 自治區(qū)人民政府辦公廳 |
文 號 | 內政辦發(fā)〔2018〕8號 |
成文日期 | 2018-01-13 |
各盟行政公署、市人民政府,自治區(qū)各委、辦、廳、局,各大企業(yè)、事業(yè)單位:
經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)將自治區(qū)發(fā)展改革委、商務廳、人民銀行呼和浩特中心支行、 外事辦《關于進一步引導和規(guī)范我區(qū)企業(yè)境外投資方向的實施意見》轉發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
2018年1月13日 ?
?。ù思_發(fā)布)
關于進一步引導和規(guī)范我區(qū)企業(yè)境外投資方向的實施意見
自治區(qū)發(fā)展改革委 ?商務廳
人民銀行呼和浩特中心支行 ?外事辦
為貫徹落實《國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委 商務部 人民銀行 外交部關于進一步引導和規(guī)范境外投資方向指導意見的通知》(國辦發(fā)〔2017〕74號)精神,推動我區(qū)境外投資持續(xù)合理有序健康發(fā)展,有效防范對外投資風險,更好地推進“一帶一路”和“中蒙俄經(jīng)濟走廊”建設,提升國際產(chǎn)能合作水平,結合自治區(qū)實際,制定本意見。
一、總體要求
全面貫徹黨的十九大精神,深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,積極融入國家“一帶一路”建設,打造向北開放重要窗口,適應國際國內新形勢,加強對境外投資的宏觀指導,堅持企業(yè)主體、市場導向,按照商業(yè)原則和國際慣例開展境外投資;堅持簡政放權、優(yōu)化服務,實施以備案為主的境外投資管理方式;堅持互利共贏、防范風險,依法合規(guī)做好境外投資事前、事中、事后監(jiān)管,明確企業(yè)境外投資方向,防范境外投資風險,推動境外投資持續(xù)健康發(fā)展。
二、引導和規(guī)范企業(yè)境外投資
(一)鼓勵開展優(yōu)勢產(chǎn)能和高新技術領域境外投資。支持區(qū)內有能力、有條件的企業(yè)積極穩(wěn)妥開展境外投資活動,推進“一帶一路”和“中蒙俄經(jīng)濟走廊”建設,深化國際產(chǎn)能合作,帶動我區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)能、優(yōu)質裝備、適用技術輸出,提升我區(qū)技術研發(fā)和生產(chǎn)制造能力,推動我區(qū)相關產(chǎn)業(yè)提質升級。
1.重點推進有利于“一帶一路”、“中蒙俄經(jīng)濟走廊”建設和同周邊基礎設施互聯(lián)互通的境外投資。
2.穩(wěn)步開展鋼鐵、有色金屬、建材、電力、化工、輕紡、中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)等優(yōu)勢產(chǎn)能、優(yōu)質裝備和技術標準輸出的境外投資。
3.支持有條件的企業(yè)穩(wěn)妥有序參與跨境合作區(qū)和境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。
4.加強與境外高新技術和先進制造業(yè)企業(yè)的投資合作,鼓勵在境外設立研發(fā)中心。
5.在審慎評估經(jīng)濟效益的基礎上穩(wěn)妥參與境外油氣、礦產(chǎn)等能源資源勘探和開發(fā)。
6.著力擴大農業(yè)對外合作,開展農林牧副漁等領域互利共贏的投資合作。支持我區(qū)企業(yè)到農牧業(yè)資源豐富的國家開展種植加工、倉儲物流等領域的合作。
7.有序推進商貿、文化、物流等服務領域境外投資,支持符合條件的金融機構在境外建立分支機構和服務網(wǎng)絡,開展相關業(yè)務。
責任單位:自治區(qū)發(fā)展改革委、商務廳、經(jīng)濟和信息化委、農牧業(yè)廳、交通運輸廳、國資委,內蒙古銀監(jiān)局、人民銀行呼和浩特中心支行
?。ǘ┫拗崎_展與國家戰(zhàn)略和調控政策不符的境外投資。限制我區(qū)企業(yè)開展與國家和平發(fā)展外交方針、互利共贏開放戰(zhàn)略以及宏觀調控政策不符的境外投資,包括:
1.赴與我國未建交、發(fā)生戰(zhàn)亂或者我國締結的雙多邊條約或協(xié)議規(guī)定需要限制的敏感國家和地區(qū)開展境外投資。
2.房地產(chǎn)、酒店、影城、娛樂業(yè)、體育俱樂部等境外投資。
3.在境外設立無具體實業(yè)項目的股權投資基金或投資平臺。
4.使用不符合投資目的國技術標準要求的落后生產(chǎn)設備開展境外投資。
5.不符合投資目的國環(huán)保、能耗、安全標準的境外投資。
責任單位:自治區(qū)發(fā)展改革委、商務廳,人民銀行呼和浩特中心支行
?。ㄈ┙归_展危害國家利益和安全的境外投資。禁止我區(qū)企業(yè)參與危害或可能危害國家利益和國家安全的境外投資,包括:
1.涉及未經(jīng)國家批準的軍事工業(yè)核心技術和產(chǎn)品輸出的境外投資。
2.運用我國禁止出口的技術、工藝、產(chǎn)品的境外投資。
3.賭博業(yè)、色情業(yè)等境外投資。
4.我國締結或參加的國際條約規(guī)定禁止的境外投資。
5.其他危害或可能危害國家利益和國家安全的境外投資。
責任單位:自治區(qū)發(fā)展改革委、商務廳,人民銀行呼和浩特中心支行
三、強化保障措施
?。ㄒ唬┘訌娋惩馔顿Y分類指導。對鼓勵類境外投資,要認真貫徹《內蒙古自治區(qū)人民政府關于印發(fā)自治區(qū)推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作實施方案的通知》(內政發(fā)〔2016〕111號)和《內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于支持企業(yè)“走出去”開展跨國經(jīng)營的指導意見》(內政辦發(fā)〔2016〕201號)精神,加大財政、稅收、金融、保險等對鼓勵類境外投資的支持。對限制類境外投資加強指導和風險提示,正確引導企業(yè)審慎參與限制類境外投資。對禁止類境外投資,發(fā)展改革、商務、外事、外匯等部門要采取相關措施嚴格管控。
責任單位:自治區(qū)商務廳、發(fā)展改革委、財政廳、外事辦、地稅局,內蒙古國稅局、人民銀行呼和浩特中心支行、中國出口信用保險公司內蒙古專項辦
?。ǘ┨嵘惩馔顿Y便利化水平。進一步完善以備案制為主的境外投資管理方式,推動境外投資項目網(wǎng)上備案的審批便利化。采取積極有效措施,進一步提高直接投資外匯登記和資金匯出效率,對已通過發(fā)展改革、商務部門備案的境外投資項目,金融機構應及時為相關企業(yè)辦理外匯登記并提供匯兌便利。加快復制推廣自由貿易試驗區(qū)的貿易便利化措施,推進國際貿易單一窗口、一站式作業(yè)、一體化通關,進一步提升服務境外投資的通關效率。
責任單位:自治區(qū)發(fā)展改革委、商務廳,人民銀行呼和浩特中心支行、呼和浩特海關、滿洲里海關、內蒙古出入境檢驗檢疫局
?。ㄈ┩晟票O(jiān)管機制。按照國家推進境外投資管理體制機制的改革要求,加強境外投資真實性、合規(guī)性審查,防范虛假投資行為。加快社會信用體系建設,推動政府各部門間的信用信息共享共用,加強各行業(yè)主管部門的協(xié)同配合,建立完善境外投資信息共享機制。建立健全境外投資跟蹤機制,對在建和已建境外投資重點項目的跟蹤管理,做好我區(qū)企業(yè)境外投資項目情況的動態(tài)跟蹤和監(jiān)測評估工作。建立境外投資黑名單制度,加強信用記錄建設,對虛假投資、制假侵權、商業(yè)賄賂、污染環(huán)境等違法違規(guī)投資行為實施聯(lián)合懲戒,納入社會信用信息平臺。建立國有企業(yè)境外投資資本金制度,定期組織實施境外企業(yè)國有資本金效績評價。完善國有企業(yè)境外投資審計制度,維護境外國有資產(chǎn)安全。指導境內企業(yè)加強對其控制的境外企業(yè)的監(jiān)督和管理,建立健全境外投資決策、財務管理和違規(guī)責任追究制度。
責任單位:自治區(qū)發(fā)展改革委、商務廳、國資委,人民銀行呼和浩特中心支行
(四)健全服務體系。加強對企業(yè)赴高風險國家和地區(qū)投資的指導和監(jiān)督,及時向企業(yè)宣導國家相關部委發(fā)布的國別投資指導政策,增強境外投資風險意識,引導企業(yè)遵守合作國法律法規(guī)和監(jiān)管制度,提升企業(yè)境外投資經(jīng)營水平。督促企業(yè)開展境外項目安全風險評估,做好項目安全風險預測應對,建立完善安保制度,加強安保培訓,提升企業(yè)境外投資安全風險防范能力。充分發(fā)揮各類合作機制和合作平臺作用,支持資產(chǎn)評估、法律服務、會計服務、稅務服務、信用評級、投資顧問、設計咨詢、風險評估、認證、仲裁等相關中介機構發(fā)展,注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用,為企業(yè)境外投資提供市場化、社會化、國際化的商業(yè)咨詢服務,降低企業(yè)境外投資經(jīng)營風險。
責任單位:自治區(qū)發(fā)展改革委、外事辦、商務廳
各部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調,按照職責分工,密切協(xié)作配合,形成整體合力,引導和規(guī)范我區(qū)企業(yè)境外投資方向,扎實推進相關工作,確保取得實效。
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