內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府

關(guān)于促進(jìn)現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

我區(qū)有著悠久的養(yǎng)馬歷史，馬產(chǎn)業(yè)在全國(guó)占有重要地位。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)逐漸興起，呈良好發(fā)展勢(shì)頭。但我區(qū)現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展顯得相對(duì)滯后，資源優(yōu)勢(shì)未能很好地轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。為促進(jìn)我區(qū)現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)馬品種保護(hù)和改良繁育

（一）加強(qiáng)蒙古馬等地方品種資源保護(hù)。啟動(dòng)蒙古馬等地方品種保護(hù)工程，全面開(kāi)展品種資源普查，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)建立健全馬品種登記管理制度。在蒙古馬等地方品種集中分布區(qū)，建立完善保種場(chǎng)、保護(hù)區(qū)并建立核心群，開(kāi)展提純復(fù)壯工作。建立以蒙古馬遺傳資源為主的基因庫(kù)，開(kāi)展蒙古馬等地方品種基因測(cè)序、馬匹質(zhì)量檢測(cè)和品種認(rèn)定工作。爭(zhēng)取國(guó)家支持，建立蒙古馬種質(zhì)資源信息庫(kù)和遺傳資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，使我區(qū)成為國(guó)家蒙古馬等地方品種遺傳資源保護(hù)和研究中心。（自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)、有關(guān)盟行政公署、市人民政府配合）

（二）加快推進(jìn)馬品種培育和純種繁育。制定我區(qū)馬遺傳改良計(jì)劃，科學(xué)確定馬品種改良方向。發(fā)揮地方馬優(yōu)良特性，定向培育產(chǎn)品用馬、競(jìng)技馬、休閑騎乘馬、儀仗馬、觀賞馬等專門化新品系。鼓勵(lì)支持養(yǎng)馬大戶、專業(yè)合作社、馬產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)等通過(guò)引進(jìn)國(guó)外優(yōu)良專用品種開(kāi)展純種繁育和改良，實(shí)現(xiàn)高端馬本土化目標(biāo)。在蒙古馬等地方品種主產(chǎn)區(qū)和有條件的純血馬場(chǎng)，建立完善良種繁育場(chǎng)，健全選育方案，擴(kuò)大育種核心群規(guī)模，增加優(yōu)質(zhì)品種供種能力。依托良種繁育場(chǎng)，建立專用馬性能測(cè)試中心，提升選種育種水平。建立完善馬匹改良技術(shù)服務(wù)推廣體系。加強(qiáng)種馬進(jìn)出口管理，科學(xué)評(píng)價(jià)引進(jìn)種馬的生產(chǎn)性能，防止低水平重復(fù)引種。（自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳牽頭，有關(guān)盟行政公署、市人民政府、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)、出入境檢驗(yàn)檢疫局等配合）

二、促進(jìn)現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（三）加快發(fā)展馬產(chǎn)品加工業(yè)。扶持培育一批馬產(chǎn)品生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)開(kāi)展高端養(yǎng)生系列馬產(chǎn)品研發(fā)，充分挖掘馬產(chǎn)品食用、藥用及保健價(jià)值，開(kāi)發(fā)馬肉、馬奶飲品等系列食用產(chǎn)品，推廣馬奶、馬骨粉、馬血清等產(chǎn)品在蒙醫(yī)蒙藥領(lǐng)域的應(yīng)用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提高附加值。制定和完善馬產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，搞好馬產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)和管理服務(wù)。鼓勵(lì)支持各類行業(yè)協(xié)會(huì)、團(tuán)體及經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)注冊(cè)馬品種及相關(guān)產(chǎn)品地理標(biāo)志商標(biāo)，申請(qǐng)認(rèn)定馳名商標(biāo)，創(chuàng)建知名品牌。（自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，自治區(qū)科技廳、農(nóng)牧業(yè)廳、衛(wèi)生計(jì)生委、工商局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）積極發(fā)展馬競(jìng)技體育產(chǎn)業(yè)。按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)改造完善大型賽馬和馬術(shù)表演活動(dòng)場(chǎng)所，積極創(chuàng)辦和引入國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際矚目的品牌賽事。創(chuàng)新發(fā)展民族傳統(tǒng)體育賽事，支持和規(guī)范群眾性馬競(jìng)技體育活動(dòng)。加大宣傳推廣力度，支持舉辦馬產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，鼓勵(lì)發(fā)展馬文化演藝產(chǎn)業(yè)，提高馬競(jìng)技體育商業(yè)化水平和群眾參與度。鼓勵(lì)和支持重點(diǎn)馬產(chǎn)業(yè)企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)體育產(chǎn)業(yè)示范單位。（自治區(qū)體育局牽頭，自治區(qū)文化廳、新聞出版廣電局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）推進(jìn)馬產(chǎn)業(yè)與旅游休閑產(chǎn)業(yè)深度融合。結(jié)合旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)發(fā)以馬為元素的多元文化旅游休閑項(xiàng)目。支持有條件的地區(qū)探索建立休閑觀光馬道，布局建設(shè)馬文化旅游體驗(yàn)基地。在城市周邊或沿重點(diǎn)旅游線路建設(shè)對(duì)外開(kāi)放的馬主題公園等休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，為群眾提供多元化休閑娛樂(lè)和健身方式。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)牧民圍繞旅游景點(diǎn)開(kāi)展野外騎乘等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。（自治區(qū)旅游發(fā)展委牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、文化廳、交通運(yùn)輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、建立完善相關(guān)服務(wù)體系

（六）提高馬產(chǎn)業(yè)科研水平及應(yīng)用能力。依托區(qū)內(nèi)馬產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科學(xué)觀測(cè)站及工程技術(shù)研究中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)，組建自治區(qū)馬產(chǎn)業(yè)研究院，吸納整合業(yè)內(nèi)專業(yè)和社會(huì)研究力量，實(shí)施現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)綜合研發(fā)，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，力爭(zhēng)在馬基因序列研究、新品種培育、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、專用飼草料和獸藥研發(fā)及馬產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等方面取得新突破。構(gòu)建企業(yè)、科研推廣機(jī)構(gòu)及專業(yè)院校緊密結(jié)合的產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，發(fā)揮基礎(chǔ)研究、技術(shù)示范及成果轉(zhuǎn)化作用，面向社會(huì)推廣新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。（自治區(qū)科技廳牽頭，自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)等配合）

（七）建立馬疫病防控體系。制定馬屬動(dòng)物疫病專門強(qiáng)制免疫措施，加強(qiáng)馬屬動(dòng)物疫情預(yù)警預(yù)報(bào)，完善突發(fā)疫病應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。支持科研機(jī)構(gòu)、獸藥企業(yè)研發(fā)馬屬動(dòng)物專用藥品、疫苗等，面向社會(huì)批量化生產(chǎn)。鼓勵(lì)和支持大型涉馬企業(yè)建設(shè)馬匹專門醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為馬的檢疫、診斷、康復(fù)治療提供專業(yè)化服務(wù)。整合地方獸醫(yī)隊(duì)伍，配齊專業(yè)醫(yī)療設(shè)備，培養(yǎng)和建立全科馬獸醫(yī)臨床診療隊(duì)伍，提高診療和賽事獸醫(yī)水平，逐步建立有地區(qū)特色的馬福利規(guī)則，為養(yǎng)馬提供有效技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。完善馬匹檢驗(yàn)檢疫機(jī)制，探索建立馬匹無(wú)疫區(qū)，為馬匹跨區(qū)域流動(dòng)開(kāi)設(shè)綠色通道。（自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳牽頭，內(nèi)蒙古出入境檢驗(yàn)檢疫局、呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)等配合）

（八）加快馬產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)。實(shí)施馬產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)專項(xiàng)計(jì)劃。以“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合的培訓(xùn)方式，打造馬產(chǎn)業(yè)高層次管理隊(duì)伍。整合自治區(qū)涉馬專業(yè)院校和企業(yè)資源，依托有條件的高校設(shè)立運(yùn)動(dòng)馬學(xué)院，開(kāi)展現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，引進(jìn)或借鑒國(guó)外先進(jìn)的教學(xué)體系，按照馬產(chǎn)業(yè)多業(yè)態(tài)特點(diǎn)設(shè)置專業(yè)，采取計(jì)劃招生、自主招生、定向招生、聯(lián)合招生等方式，擇優(yōu)錄取低齡馬專業(yè)愛(ài)好者，培養(yǎng)專業(yè)騎師、馴馬師、教練員、裁判、馬獸醫(yī)、飼養(yǎng)師等技能型專業(yè)人才，并聯(lián)合相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證，逐步將我區(qū)建成面向全國(guó)的現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)技能型人才輸出基地。（自治區(qū)教育廳牽頭，自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、區(qū)內(nèi)有關(guān)院校配合）

（九）搭建馬產(chǎn)業(yè)交流合作和信息化服務(wù)平臺(tái)。支持有條件的地區(qū)和企業(yè)建立馬產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作交流基地，大力開(kāi)展馬產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、科技、文化交流合作。支持有條件的地區(qū)建立國(guó)際化、專業(yè)化的馬拍賣交易和馬產(chǎn)品交易中心，為國(guó)內(nèi)外馬匹拍賣、產(chǎn)品交易搭建平臺(tái)。依托自治區(qū)云平臺(tái)，建立馬產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，提供品種登記、科技指導(dǎo)、產(chǎn)品信息、人才交流等服務(wù)。支持馬產(chǎn)業(yè)企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)建立專業(yè)網(wǎng)站，開(kāi)展賽事組織、產(chǎn)品推介、馬匹租賃、種馬供應(yīng)等服務(wù)。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)商務(wù)廳、體育局、有關(guān)盟行政公署、市人民政府配合）

四、提供政策支持

（十）提供財(cái)稅政策支持。自治區(qū)安排馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，研究設(shè)立馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。自治區(qū)認(rèn)定的重點(diǎn)馬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)資金新增國(guó)內(nèi)貸款部分，自治區(qū)財(cái)政給予一定貼息補(bǔ)助。對(duì)專門從事馬品種資源保護(hù)及改良繁育、馬競(jìng)技體育、馬健身休閑娛樂(lè)、馬產(chǎn)品生產(chǎn)研發(fā)加工及馬文化產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，從取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，5年內(nèi)免征企業(yè)所得稅地方分成部分。符合西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策的馬產(chǎn)業(yè)企業(yè)及自治區(qū)認(rèn)定的高新技術(shù)馬產(chǎn)業(yè)企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定減免企業(yè)所得稅。馬產(chǎn)業(yè)企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，允許按稅法規(guī)定，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除。（自治區(qū)財(cái)政廳牽頭，自治區(qū)地稅局、內(nèi)蒙古國(guó)稅局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）提供金融政策支持。建立多元化的馬產(chǎn)業(yè)融資渠道，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)外大中型企業(yè)、民間資本等投入馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極支持有條件的馬產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)提高貸款或授信額度，支持馬產(chǎn)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為馬產(chǎn)業(yè)提供信貸融資擔(dān)保。爭(zhēng)取將馬納入畜牧業(yè)政策性保險(xiǎn)范圍，提高馬產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。（自治區(qū)金融辦牽頭，內(nèi)蒙古證監(jiān)局、銀監(jiān)局、保監(jiān)局、有關(guān)金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)配合）

（十二）提供用地政策支持。對(duì)于馬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地，按土地利用總體規(guī)劃要求，優(yōu)先納入土地利用年度計(jì)劃，并在下達(dá)年度計(jì)劃時(shí)給予用地指標(biāo)支持。使用存量建設(shè)用地需要受讓的，可在不低于國(guó)家最低價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)政策前提下，享受土地出讓支持政策。馬產(chǎn)業(yè)用地在符合規(guī)劃、不改變?cè)猛镜那疤嵯拢蛇m當(dāng)增加容積率且在5年過(guò)渡期內(nèi)不征收土地出讓價(jià)款。利用國(guó)有未利用土地進(jìn)行馬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，享受國(guó)家有關(guān)用地支持政策。（自治區(qū)國(guó)土資源廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、有關(guān)盟行政公署、市人民政府配合）

各地區(qū)要因地制宜，將促進(jìn)現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定和落實(shí)支持現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策和相關(guān)措施。各有關(guān)部門要各司其職、協(xié)同配合，完成好各自承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，共同推動(dòng)我區(qū)現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

2017年12月13日