內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于振興羊絨產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

我區(qū)是中國(guó)乃至世界山羊絨原料的主產(chǎn)區(qū)及最大的山羊絨制品深加工和出口省區(qū)，羊絨產(chǎn)業(yè)是自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重要的民生產(chǎn)業(yè)，在繁榮市場(chǎng)、擴(kuò)大出口、吸納就業(yè)和增加農(nóng)牧民收入等方面發(fā)揮著重要作用。2012年全區(qū)原絨產(chǎn)量7642噸，約占全國(guó)原絨產(chǎn)量的50%；羊絨產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員約7萬(wàn)人，規(guī)模以上羊絨制品加工企業(yè)約150家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值60億元；生產(chǎn)羊絨衫1155萬(wàn)件，羊絨圍巾4000多萬(wàn)條，居全國(guó)第一位。擁有包括“鄂爾多斯”、“鹿王”、 “維信”、“兆君”等國(guó)內(nèi)知名品牌在內(nèi)的近60個(gè)品牌商標(biāo)。

但是，近年來(lái)我區(qū)羊絨產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)優(yōu)良山羊品種資源減少，養(yǎng)殖效益偏低，原料質(zhì)量下降；羊絨制品品牌培育不足，貼牌出口銷售比例高；加工產(chǎn)能過(guò)剩，結(jié)構(gòu)不合理；園區(qū)建設(shè)滯后，裝備水平低，人才流失和企業(yè)招工難等諸多問(wèn)題。在國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)更加激烈的環(huán)境下，我區(qū)羊絨產(chǎn)業(yè)全行業(yè)進(jìn)入迎接挑戰(zhàn)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。

為了提高農(nóng)牧民收入，保護(hù)我區(qū)優(yōu)質(zhì)白絨山羊品種，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前羊絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的被動(dòng)局面，促進(jìn)羊絨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，繼續(xù)保持我區(qū)羊絨產(chǎn)業(yè)在全國(guó)的引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、發(fā)展目標(biāo)（2013年—2020年）

（一）總體目標(biāo)。原絨產(chǎn)量穩(wěn)定在6000噸以上；規(guī)模以上羊絨制品加工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值120億元以上；羊絨精品化比例在現(xiàn)有40%的基礎(chǔ)上提升20個(gè)百分點(diǎn)；龍頭企業(yè)自主品牌產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率在現(xiàn)有55%的基礎(chǔ)上提升20個(gè)百分點(diǎn)；貼牌出口銷售比例在現(xiàn)有90%的基礎(chǔ)上降低10個(gè)百分點(diǎn)。

（二）基地建設(shè)目標(biāo)。保護(hù)區(qū)內(nèi)絨纖維細(xì)度15.5微米以下的絨山羊占保護(hù)區(qū)絨山羊存欄的80%以上，建設(shè)符合“1436”和“1396”標(biāo)準(zhǔn)的10個(gè)高科技標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖區(qū)。

（三）收儲(chǔ)目標(biāo)。通過(guò)十年收儲(chǔ)，力爭(zhēng)原絨零出口，無(wú)毛絨出口控制在20%以內(nèi)，區(qū)內(nèi)自產(chǎn)羊絨加工率達(dá)到80%以上。

（四）園區(qū)建設(shè)目標(biāo)。建成鄂爾多斯市、包頭市、巴彥淖爾市和呼和浩特市國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的羊絨制品加工、展示和旅游觀光綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建立以赤峰市為中心，輻射錫林郭勒盟、通遼市、興安盟、呼倫貝爾市的東部區(qū)羊絨產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

（五）品牌培育目標(biāo)。通過(guò)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、提升產(chǎn)品價(jià)值內(nèi)涵，在現(xiàn)有區(qū)內(nèi)知名品牌中，再打造3至5個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)，在現(xiàn)有中國(guó)馳名商標(biāo)的基礎(chǔ)上，打造2個(gè)以上國(guó)際知名品牌。

二、主要任務(wù)

（一）啟動(dòng)絨山羊提質(zhì)工程，保護(hù)絨山羊優(yōu)質(zhì)資源，從根源上解決羊絨質(zhì)量下降問(wèn)題。

1.絨山羊保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)內(nèi)蒙古白絨山羊（阿爾巴斯型、二郎山型、阿拉善型）和罕山白絨山羊、烏珠穆沁白絨山羊核心區(qū)旗縣劃定區(qū)域進(jìn)行保護(hù)區(qū)建設(shè)，保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止引進(jìn)其他品種。通過(guò)5年努力，使保護(hù)區(qū)內(nèi)絨纖維細(xì)度在15.5微米以下的絨山羊占保護(hù)區(qū)絨山羊存欄的80%以上；10年后，絨纖維細(xì)度在15.5微米以下的絨山羊占保護(hù)區(qū)絨山羊存欄的100%，絨纖維細(xì)度在14.5微米以下的絨山羊占保護(hù)區(qū)絨山羊存欄的80%以上。

（1）種公羊補(bǔ)貼。對(duì)核心區(qū)域旗縣，西部主產(chǎn)區(qū)養(yǎng)殖戶購(gòu)買種羊場(chǎng)生產(chǎn)的絨纖維細(xì)度在14.5微米以下公羊，中東部地區(qū)購(gòu)買絨纖維細(xì)度在15.0微米以下公羊，同時(shí)開(kāi)展人工授精的予以補(bǔ)貼，每只公羊補(bǔ)貼5000元。具體補(bǔ)貼辦法按照畜牧技術(shù)部門鑒定分析結(jié)果，核實(shí)數(shù)量后按頭直補(bǔ)。

（2）基礎(chǔ)母羊補(bǔ)貼。在重點(diǎn)旗縣核心產(chǎn)區(qū)基礎(chǔ)母羊存欄100只以上核心群中，按西部主產(chǎn)區(qū)母羊絨纖維細(xì)度在14.0微米以下，中東部地區(qū)母羊絨纖維細(xì)度在14.5微米以下為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，每只母羊補(bǔ)貼100元。

經(jīng)費(fèi)主要用于種公羊和核心群基礎(chǔ)母羊購(gòu)置補(bǔ)貼，絨山羊提質(zhì)增效技術(shù)推廣、現(xiàn)代裝備、分年齡和分部位抓絨設(shè)備、相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及絨山羊保險(xiǎn)等。

2.絨山羊種羊場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)提供符合絨纖維直徑≤14.5微米種公羊100只以上的種羊場(chǎng)，每年安排60萬(wàn)元補(bǔ)貼性運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。建設(shè)內(nèi)容主要包括畜舍的改擴(kuò)建、組建和擴(kuò)大核心群、購(gòu)置必要的儀器設(shè)備以及飼草料補(bǔ)助等。種羊場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)于不能提供符合要求種公羊的種羊場(chǎng)，取消補(bǔ)貼資格。

3.絨山羊人工授精站點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)新建和改擴(kuò)建人工授精站點(diǎn)80處，每處補(bǔ)貼5萬(wàn)元。主要建設(shè)內(nèi)容為改良配種器材購(gòu)置更新及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4.絨山羊生產(chǎn)性能測(cè)定項(xiàng)目。支持農(nóng)業(yè)部種羊及羊毛羊絨監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心（呼和浩特市）和重點(diǎn)旗縣絨山羊生產(chǎn)性能監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。經(jīng)費(fèi)主要用于檢測(cè)能力建設(shè)，包括新建、改擴(kuò)建實(shí)驗(yàn)室和畜舍，購(gòu)置、更新檢測(cè)設(shè)施設(shè)備，開(kāi)展生產(chǎn)性能測(cè)定。

推廣增絨新技術(shù)，推行絨山羊標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

盡快攻克舍飼圈養(yǎng)絨山羊技術(shù)難題，大力推廣絨山羊標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。在絨山羊集中的旗縣建設(shè)符合“1436”和“1396”標(biāo)準(zhǔn)的10個(gè)高科技示范養(yǎng)殖區(qū)，按實(shí)施方案驗(yàn)收合格的每個(gè)示范區(qū)補(bǔ)助100萬(wàn)元。補(bǔ)助資金一是用于種羊引進(jìn)、中心配種站建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化羊舍建設(shè)、青貯窖建設(shè)、牲畜飼草庫(kù)建設(shè)，機(jī)械設(shè)備購(gòu)置等；對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整后基礎(chǔ)條件較好的牧區(qū)進(jìn)行現(xiàn)代化家庭牧場(chǎng)建設(shè)，共建設(shè)家庭牧場(chǎng)100處，每處補(bǔ)助3萬(wàn)元。二是用于補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)化增絨羊舍建設(shè)，規(guī)范絨山羊標(biāo)準(zhǔn)化舍飼圈養(yǎng)，建立和推廣“企業(yè)+基地+農(nóng)牧戶”養(yǎng)殖模式，推廣絨山羊增絨新技術(shù)，創(chuàng)新絨山羊“統(tǒng)一供應(yīng)種畜、統(tǒng)一飼養(yǎng)方式、統(tǒng)一疫病防控、統(tǒng)一科學(xué)管理、統(tǒng)一建設(shè)服務(wù)”的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖體系。引導(dǎo)企業(yè)同專業(yè)戶、合作社聯(lián)建基地，實(shí)現(xiàn)企業(yè)增效、農(nóng)牧民增收。

（三）完善羊絨收儲(chǔ)制度，提高羊絨價(jià)格和農(nóng)牧民收入。

1.收儲(chǔ)原則及條件。企業(yè)自愿收儲(chǔ)，向銀行貸款，政府貼息。具備條件的企業(yè)自愿申請(qǐng)承擔(dān)收儲(chǔ)任務(wù)，有關(guān)金融部門按企業(yè)收儲(chǔ)任務(wù)給予貸款，產(chǎn)生利息由自治區(qū)本級(jí)財(cái)政、盟市財(cái)政和企業(yè)各承擔(dān)三分之一。近2年收儲(chǔ)加工區(qū)內(nèi)羊絨數(shù)量列前10名企業(yè)，羊絨制品出口列前10名企業(yè)(依據(jù)海關(guān)2011年和2012年出口統(tǒng)計(jì))，纖維細(xì)度在14.5微米以下羊絨生產(chǎn)產(chǎn)量列前10名基地企業(yè)具備申請(qǐng)資格。收儲(chǔ)企業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模在1億元以上、資產(chǎn)負(fù)債率小于60%、銀行信用等級(jí)AA以上，原則上為自治區(qū)級(jí)及以上農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。

2.收儲(chǔ)范圍和收儲(chǔ)量。收儲(chǔ)范圍是區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的絨纖維細(xì)度在16微米以下優(yōu)質(zhì)白羊絨，收儲(chǔ)原絨（包括分梳白山羊絨折原絨）總量不超過(guò)6000噸。

3.收儲(chǔ)程序和監(jiān)管方法。企業(yè)向自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳提出書(shū)面申請(qǐng)，按照收儲(chǔ)企業(yè)規(guī)模、收購(gòu)和消化原絨能力、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力、誠(chéng)信度及申請(qǐng)量確定收儲(chǔ)企業(yè)和收儲(chǔ)額度。由放貸銀行確定貸款額度。年末由自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳組織財(cái)政廳、公證檢驗(yàn)承檢機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)事務(wù)所對(duì)企業(yè)實(shí)際庫(kù)存量、轉(zhuǎn)化量、出口量和生產(chǎn)量進(jìn)行核定后確定貼息額度。收儲(chǔ)企業(yè)先行支付收儲(chǔ)資金產(chǎn)生利息，年末憑國(guó)稅局制發(fā)的電子版農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)一采購(gòu)發(fā)票、依據(jù)確定的額度向農(nóng)牧業(yè)主管部門申請(qǐng)補(bǔ)貼。羊絨收儲(chǔ)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)難以完成或不能履行收儲(chǔ)任務(wù)的企業(yè)，主管部門要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

每年6000萬(wàn)元收儲(chǔ)貼息資金由自治區(qū)本級(jí)財(cái)政、盟市財(cái)政和收儲(chǔ)企業(yè)各承擔(dān)2000萬(wàn)元。自治區(qū)本級(jí)羊絨收儲(chǔ)貼息資金2000萬(wàn)元、工作經(jīng)費(fèi)和公檢費(fèi)300萬(wàn)元由自治區(qū)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

（四）鼓勵(lì)技術(shù)改造和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)羊絨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

賦予羊絨產(chǎn)品生態(tài)、時(shí)尚、美麗和溫馨等文化功能，以產(chǎn)品設(shè)計(jì)國(guó)際化為標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)展戰(zhàn)略，明確羊絨制品的市場(chǎng)定位，鼓勵(lì)和引導(dǎo)重點(diǎn)羊絨企業(yè)進(jìn)行藝術(shù)創(chuàng)作和品牌創(chuàng)新。鼓勵(lì)羊絨骨干企業(yè)積極引進(jìn)和吸收國(guó)際先進(jìn)工藝和技術(shù)，加快企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新。建立全區(qū)羊絨制品設(shè)計(jì)研發(fā)中心，提高產(chǎn)品科技含量、附加值和利潤(rùn)率，提高國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。對(duì)技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)按照投入科研經(jīng)費(fèi)的30%給予補(bǔ)助，最高不超過(guò)200萬(wàn)元。對(duì)企業(yè)技術(shù)改造給予貸款貼息補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目貼息額度最高不超過(guò)200萬(wàn)元。

（五）加快園區(qū)建設(shè)，提升羊絨產(chǎn)業(yè)集中度。

推進(jìn)重點(diǎn)羊絨產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，通過(guò)兼并、重組、收購(gòu)、控股等方式，進(jìn)一步提升羊絨產(chǎn)業(yè)集中度。以現(xiàn)有的鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、包頭市、呼和浩特市和赤峰市羊絨加工企業(yè)布局為基礎(chǔ)，合理規(guī)劃和引導(dǎo)企業(yè)向重點(diǎn)園區(qū)集聚。建立以赤峰市為中心，輻射錫林郭勒盟、通遼市、興安盟、呼倫貝爾市的東部區(qū)羊絨產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。力爭(zhēng)建成5個(gè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的、富含文化品位的羊絨制品加工、展示和旅游觀光綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)企業(yè)通過(guò)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟加強(qiáng)合作，對(duì)資源進(jìn)行有效整合，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分與共享，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合發(fā)展。重點(diǎn)羊絨產(chǎn)業(yè)園區(qū)要為入園企業(yè)提供水、電、氣、路、通信、污水處理等完善的基礎(chǔ)設(shè)施。支持羊絨產(chǎn)業(yè)園區(qū)按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于發(fā)揮電力優(yōu)勢(shì)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（內(nèi)政發(fā)〔2013〕7號(hào)）要求，建設(shè)相匹配的熱電聯(lián)產(chǎn)動(dòng)力車間，集中向園區(qū)企業(yè)供熱、供電、供氣。

（六）實(shí)施自主品牌建設(shè)工程，增強(qiáng)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

以品牌設(shè)計(jì)國(guó)際化為標(biāo)準(zhǔn)制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)在提高產(chǎn)品品質(zhì)的基礎(chǔ)上，收購(gòu)國(guó)際知名品牌，提升國(guó)際營(yíng)銷管理水平，拓展海外營(yíng)銷渠道，設(shè)立海外直營(yíng)公司，建設(shè)內(nèi)蒙古羊絨旗艦店，擴(kuò)大品牌宣傳。制定自治區(qū)創(chuàng)建羊絨知名品牌獎(jiǎng)勵(lì)和扶持辦法，培育具有國(guó)際影響力的羊絨自主知名品牌，加大對(duì)自主品牌建設(shè)的扶持力度。對(duì)收購(gòu)國(guó)際化品牌和在海外以自主品牌開(kāi)設(shè)直營(yíng)店且銷售額實(shí)現(xiàn)500萬(wàn)美元以上的給予300萬(wàn)元補(bǔ)助，在海外每注冊(cè)1個(gè)自主商標(biāo)并實(shí)現(xiàn)銷售額200萬(wàn)美元以上的給予30萬(wàn)元補(bǔ)助，對(duì)在國(guó)內(nèi)省會(huì)城市及重點(diǎn)城市聯(lián)合建立內(nèi)蒙古羊絨旗艦店會(huì)員實(shí)現(xiàn)銷售額500萬(wàn)元以上的給予30萬(wàn)元的補(bǔ)助；從2013年開(kāi)始對(duì)羊絨產(chǎn)品獲得國(guó)家馳名商標(biāo)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元。對(duì)參加由自治區(qū)統(tǒng)一組織的境內(nèi)展覽、展演和參加國(guó)外展會(huì)的，按實(shí)際發(fā)生費(fèi)用給予70%的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，補(bǔ)助上限為50萬(wàn)元。以鄂爾多斯、鹿王、東達(dá)蒙古王、維信、盤古王、大根來(lái)、焱太、東黎、凱蘭等國(guó)內(nèi)知名品牌為基礎(chǔ)，通過(guò)5至8年集中扶持，打造2個(gè)以上國(guó)際品牌。

擴(kuò)大品牌宣傳，提升內(nèi)蒙古羊絨產(chǎn)業(yè)品牌知名度。自治區(qū)人民政府每?jī)赡曛鬓k一次國(guó)際性羊絨博覽會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者、相關(guān)組織、有關(guān)部門及重點(diǎn)企業(yè)參加，舉辦羊絨高峰論壇，進(jìn)行產(chǎn)品展示和學(xué)術(shù)交流等。內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，鄂爾多斯羊絨高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)具體承辦展會(huì)。

（七）建立健全服務(wù)體系，構(gòu)建國(guó)際一流的毛絨纖維質(zhì)量檢測(cè)體系。

積極支持國(guó)家確定在我區(qū)開(kāi)展的毛絨質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革試點(diǎn)建設(shè)，建立毛絨生產(chǎn)、檢測(cè)、流通、質(zhì)量監(jiān)督新機(jī)制。建立種羊和羊絨質(zhì)量鑒定機(jī)構(gòu)，完善質(zhì)量監(jiān)督體系。自治區(qū)家畜改良站承擔(dān)種羊質(zhì)量檢測(cè)鑒定工作。自治區(qū)纖維檢驗(yàn)局牽頭建立羊絨質(zhì)量監(jiān)督所，制定國(guó)際先進(jìn)的檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)毛絨纖維檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室和現(xiàn)場(chǎng)取樣設(shè)施，在生產(chǎn)、交易環(huán)節(jié)全面推行公證檢驗(yàn)制度。在羊絨主產(chǎn)區(qū)、加工交易集散地建設(shè)國(guó)際一流的毛絨纖維質(zhì)量檢測(cè)與交易一體化平臺(tái)。完善臨河市、赤峰市2個(gè)羊絨交易市場(chǎng)功能，引導(dǎo)和鼓勵(lì)毛絨收儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入市場(chǎng)交易，建立產(chǎn)品溯源、質(zhì)量分級(jí)、公證檢驗(yàn)、市場(chǎng)拍賣的現(xiàn)代流通方式，提高對(duì)羊絨市場(chǎng)的掌控力。

加強(qiáng)羊絨質(zhì)量法制建設(shè)。一是加快制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)毛絨纖維質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》，確立羊絨質(zhì)量監(jiān)督管理法律制度，依法打擊羊絨質(zhì)量違法行為，保證羊絨產(chǎn)業(yè)整體健康發(fā)展。二是推行羊絨產(chǎn)業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，搭建以組織機(jī)構(gòu)代碼實(shí)名制為基礎(chǔ)，以產(chǎn)品編碼管理為溯源手段的質(zhì)量信用平臺(tái)，實(shí)施企業(yè)質(zhì)量信用信息發(fā)布和分類監(jiān)管制度。三是加強(qiáng)對(duì)羊絨購(gòu)銷環(huán)節(jié)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查，打擊摻雜摻假、不執(zhí)行凈絨計(jì)價(jià)、壓等壓價(jià)、侵害農(nóng)牧民利益的行為。

三、政策措施

（一）切實(shí)加大對(duì)羊絨產(chǎn)業(yè)的財(cái)政及金融支持。

設(shè)立羊絨產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展資金。在2000萬(wàn)元羊絨收儲(chǔ)資金的基礎(chǔ)上，自治區(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算從科技和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金中整合1億元，設(shè)立羊絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持優(yōu)質(zhì)絨山羊提質(zhì)、品種保護(hù)和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)，支持開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，進(jìn)行藝術(shù)創(chuàng)作、品牌創(chuàng)新和自主品牌培育，支持羊絨產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)、電子銷售網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。

加大對(duì)羊絨產(chǎn)業(yè)的金融支持。對(duì)一些規(guī)模大、信譽(yù)好、帶動(dòng)就業(yè)明顯的羊絨加工企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)要加大信貸支持力度。一是銀行根據(jù)企業(yè)信用等級(jí)，提高對(duì)高等級(jí)信用企業(yè)的貸款或授信額度。二是加強(qiáng)銀企合作，在企業(yè)資產(chǎn)抵押和擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保的基礎(chǔ)上，適度加大銀行對(duì)企業(yè)的授信力度，實(shí)行一次審批、周轉(zhuǎn)使用、隨用隨貸。三是支持符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債券、企業(yè)債券、短期融資券，并簡(jiǎn)化審批程序，拓展企業(yè)融資渠道。四是組建政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為中小羊絨企業(yè)提供信用擔(dān)保和融資服務(wù)。

（二）優(yōu)化羊絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

積極推動(dòng)羊絨產(chǎn)業(yè)從國(guó)家限制性發(fā)展行業(yè)調(diào)整為鼓勵(lì)發(fā)展行業(yè)，絨山羊飼養(yǎng)與綿羊享受相同的政策。將羊絨產(chǎn)業(yè)作為自治區(qū)優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)給予優(yōu)惠的土地供應(yīng)政策。羊絨產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地按土地利用總體規(guī)劃要求，優(yōu)先納入土地利用年度計(jì)劃，并在下達(dá)年度計(jì)劃時(shí)給予用地指標(biāo)支持；使用存量建設(shè)用地需要受讓的，可在不低于國(guó)家最低價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的前提下，享受土地出讓價(jià)優(yōu)惠政策；凡經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園區(qū)的羊絨企業(yè)，可以租賃方式取得土地使用權(quán)；對(duì)羊絨產(chǎn)業(yè)用地在符合規(guī)劃、不改變?cè)猛镜那疤嵯?，支持企業(yè)增加容積率，增加容積率后不再征收土地出讓價(jià)款，利用國(guó)有未利用地進(jìn)行羊絨產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的，享受國(guó)家有關(guān)用地優(yōu)惠政策；對(duì)于羊絨企業(yè)繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，給予定期減免。

（三）加強(qiáng)對(duì)羊絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。

自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)我區(qū)羊絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳。自治區(qū)各有關(guān)部門要按照職能分工，在自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)溝通協(xié)商，密切相互配合，盡快制定和完善各項(xiàng)政策措施。鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、包頭市、呼和浩特市、阿拉善盟、赤峰市、錫林郭勒盟和烏蘭察布市等有關(guān)盟市要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際抓緊制定落實(shí)方案，確保取得實(shí)效。

（四）充分發(fā)揮龍頭企業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用。

盡快組建內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會(huì)羊絨分會(huì)，根據(jù)羊絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行調(diào)查研究，為政府及有關(guān)部門制定行業(yè)政策、法規(guī)、規(guī)劃等提供咨詢和建議；制訂實(shí)施行業(yè)行為規(guī)范，建立行業(yè)自律機(jī)制，營(yíng)造行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境，維護(hù)行業(yè)整體利益；提供行業(yè)信息和咨詢服務(wù)，組織展覽會(huì)、專題研討會(huì)、學(xué)術(shù)講座及國(guó)際交流等活動(dòng)，開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流。

2013年8月1日