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發(fā)布機(jī)構(gòu)	自治區(qū)人民政府	文　　號	內(nèi)政辦發(fā)〔2013〕106號
成文日期	2013-11-07

索引號
主題分類	扶貧
發(fā)布機(jī)構(gòu)	自治區(qū)人民政府
文　　號	內(nèi)政辦發(fā)〔2013〕106號
成文日期	2013-11-07

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施“扶貧攻堅工程”資金整合方案》的通知

發(fā)布日期：2013-11-07 00:00　

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各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施“扶貧攻堅工程”資金整合方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

2013年11月7日

內(nèi)蒙古自治區(qū)實施“扶貧攻堅工程”資金整合方案

　　為深入貫徹落實“8337”發(fā)展思路。舉全區(qū)之力實施“扶貧攻堅工程”，有效整合涉農(nóng)涉牧財政資金項目，進(jìn)行集中攻堅，特制定本方案。

　　一、整合意義

　　整合涉農(nóng)涉牧項目資金扶貧攻堅，是自治區(qū)黨委、政府實施“扶貧攻堅工程”的要求，是加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保貧困農(nóng)牧民穩(wěn)定增收，有效解決扶貧投入分散問題，最大限度發(fā)揮資金使用效益的需要。不僅有利于合理配置公共財政資源，形成合力攻堅，而且能把有限的資金用在刀刃上，集中力量辦大事。各地區(qū)、各行業(yè)部門必須以更大的決心、更有力的措施，整合各類扶貧資金，實施好“扶貧攻堅工程”。

　　二、整合目標(biāo)

　　通過整合資金項目，到2017年努力實現(xiàn)“兩不愁”、“三保障”的目標(biāo)。“兩不愁”，即農(nóng)牧民收入較快增長，穩(wěn)定實現(xiàn)貧困人口不愁吃、不愁穿?！叭Ｕ稀?，即基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全區(qū)平均水平，更好地保障貧困人口的義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。使貧困嘎查村和貧困戶實現(xiàn)“五通、五有、一產(chǎn)業(yè)、一項目”：通水（自來水）、通電、通路（村屯道路硬化）、通電話、通廣播電視，有房住、有學(xué)上、有醫(yī)看、有科技特派員、有強(qiáng)有力的嘎查村級班子，每村有一個增收產(chǎn)業(yè)，每戶有一個致富項目。

　　三、整合原則

　　堅持開發(fā)式扶貧的方針，堅持旗縣整合、盟市指導(dǎo)、自治區(qū)有關(guān)部門支持和“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、集中投入、各負(fù)其責(zé)、各記其功、形成合力”的原則。

　　四、整合范圍

　　涉農(nóng)涉牧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展資金均可整合。農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、水利、發(fā)展改革、國土資源、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、衛(wèi)生、文化、廣電、農(nóng)電、民政、殘聯(lián)、婦聯(lián)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、財政“一事一議”等行業(yè)部門的項目資金，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集中向重點貧困嘎查村及其貧困戶傾斜。

　　五、整合用途

　　各類資金項目整合主要用于自治區(qū)“扶貧攻堅工程”確定的“基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、村容村貌（危房改造）、生態(tài)環(huán)境、基層組織”六項建設(shè)任務(wù)。各地可圍繞貧困嘎查村和貧困戶生產(chǎn)生活條件改善，實現(xiàn)脫貧致富，因地制宜確定整合項目資金的用途。

　　六、整合平臺

　　以目前尚未脫貧的貧困嘎查村的整村推進(jìn)、扶貧移民搬遷等工程為平臺，統(tǒng)籌整合一切可以整合的資金項目。

　　七、整合方式

　　堅持規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)有序推進(jìn)。在旗縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格執(zhí)行扶貧開發(fā)規(guī)劃，認(rèn)真制定年度實施計劃，以規(guī)劃為引導(dǎo)，整合相關(guān)項目資金，做到項目跟著規(guī)劃走，資金跟著項目走，缺什么整合什么，缺什么建設(shè)什么，集中投入，配套建設(shè)，一次成型，整體推進(jìn)，使資金項目整合步入科學(xué)化、制度化、規(guī)范化軌道。

　　八、加強(qiáng)監(jiān)管

　　資金要整合，權(quán)力要下放，監(jiān)管要到位。自治區(qū)、盟市有關(guān)行業(yè)部門既要大力支持旗縣政府整合各類資金項目，更要切實加強(qiáng)對項目資金的監(jiān)管,確保?？顚Ｓ茫槐O(jiān)察、審計、財政、扶貧等部門要加強(qiáng)日常監(jiān)督和專項檢查工作；項目實施旗縣要依法公開信息，提高透明度，加大扶貧項目資金的公告、公示力度，廣泛接受人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督；自治區(qū)、盟市有關(guān)行業(yè)部門要加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督；監(jiān)察、審計、司法部門要加大對違法違規(guī)案件的查處力度，對貪污侵占挪用專項資金的依法依規(guī)查處。

　　九、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　要統(tǒng)一思想認(rèn)識，把整合扶貧資金作為實施“扶貧攻堅工程”的關(guān)鍵措施來抓；要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)落實責(zé)任，旗縣是扶貧攻堅的責(zé)任主體，也是資金項目的整合主體，旗縣長是第一責(zé)任人，要認(rèn)真制定資金項目整合規(guī)劃和年度實施方案，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實行業(yè)部門責(zé)任。要建立扶貧攻堅資金整合年度考評機(jī)制，考評結(jié)果作為扶貧投入分配和獎勵的主要依據(jù)；要大力宣傳整合涉農(nóng)涉牧資金的政策措施和工作成效，積極推廣先進(jìn)典型，營造良好氛圍。

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信息來源：自治區(qū)人民政府辦公廳

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承辦單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳承辦

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發(fā)布機(jī)構(gòu)	自治區(qū)人民政府	文　　號	內(nèi)政辦發(fā)〔2013〕106號
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內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施“扶貧攻堅工程”資金整合方案》的通知

發(fā)布日期：2013-11-07 00:00 來源：自治區(qū)人民政府辦公廳

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各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施“扶貧攻堅工程”資金整合方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

2013年11月7日

內(nèi)蒙古自治區(qū)實施“扶貧攻堅工程”資金整合方案

　　一、整合意義

　　二、整合目標(biāo)

　　通過整合資金項目，到2017年努力實現(xiàn)“兩不愁”、“三保障”的目標(biāo)。“兩不愁”，即農(nóng)牧民收入較快增長，穩(wěn)定實現(xiàn)貧困人口不愁吃、不愁穿。“三保障”，即基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全區(qū)平均水平，更好地保障貧困人口的義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。使貧困嘎查村和貧困戶實現(xiàn)“五通、五有、一產(chǎn)業(yè)、一項目”：通水（自來水）、通電、通路（村屯道路硬化）、通電話、通廣播電視，有房住、有學(xué)上、有醫(yī)看、有科技特派員、有強(qiáng)有力的嘎查村級班子，每村有一個增收產(chǎn)業(yè)，每戶有一個致富項目。

　　三、整合原則

　　四、整合范圍

　　五、整合用途

　　六、整合平臺

　　以目前尚未脫貧的貧困嘎查村的整村推進(jìn)、扶貧移民搬遷等工程為平臺，統(tǒng)籌整合一切可以整合的資金項目。

　　七、整合方式

　　八、加強(qiáng)監(jiān)管

　　資金要整合，權(quán)力要下放，監(jiān)管要到位。自治區(qū)、盟市有關(guān)行業(yè)部門既要大力支持旗縣政府整合各類資金項目，更要切實加強(qiáng)對項目資金的監(jiān)管,確保?？顚Ｓ?；監(jiān)察、審計、財政、扶貧等部門要加強(qiáng)日常監(jiān)督和專項檢查工作；項目實施旗縣要依法公開信息，提高透明度，加大扶貧項目資金的公告、公示力度，廣泛接受人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督；自治區(qū)、盟市有關(guān)行業(yè)部門要加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督；監(jiān)察、審計、司法部門要加大對違法違規(guī)案件的查處力度，對貪污侵占挪用專項資金的依法依規(guī)查處。

　　九、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
　　經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施“扶貧攻堅工程”資金整合方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
　　2013年11月7日
　　內(nèi)蒙古自治區(qū)實施“扶貧攻堅工程”資金整合方案
　　為深入貫徹落實“8337”發(fā)展思路。舉全區(qū)之力實施“扶貧攻堅工程”，有效整合涉農(nóng)涉牧財政資金項目，進(jìn)行集中攻堅，特制定本方案。
　　一、整合意義
　　整合涉農(nóng)涉牧項目資金扶貧攻堅，是自治區(qū)黨委、政府實施“扶貧攻堅工程”的要求，是加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保貧困農(nóng)牧民穩(wěn)定增收，有效解決扶貧投入分散問題，最大限度發(fā)揮資金使用效益的需要。不僅有利于合理配置公共財政資源，形成合力攻堅，而且能把有限的資金用在刀刃上，集中力量辦大事。各地區(qū)、各行業(yè)部門必須以更大的決心、更有力的措施，整合各類扶貧資金，實施好“扶貧攻堅工程”。
　　二、整合目標(biāo)
　　通過整合資金項目，到2017年努力實現(xiàn)“兩不愁”、“三保障”的目標(biāo)?！皟刹怀睢?，即農(nóng)牧民收入較快增長，穩(wěn)定實現(xiàn)貧困人口不愁吃、不愁穿?！叭Ｕ稀保椿竟卜?wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全區(qū)平均水平，更好地保障貧困人口的義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。使貧困嘎查村和貧困戶實現(xiàn)“五通、五有、一產(chǎn)業(yè)、一項目”：通水（自來水）、通電、通路（村屯道路硬化）、通電話、通廣播電視，有房住、有學(xué)上、有醫(yī)看、有科技特派員、有強(qiáng)有力的嘎查村級班子，每村有一個增收產(chǎn)業(yè)，每戶有一個致富項目。
　　三、整合原則
　　堅持開發(fā)式扶貧的方針，堅持旗縣整合、盟市指導(dǎo)、自治區(qū)有關(guān)部門支持和“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、集中投入、各負(fù)其責(zé)、各記其功、形成合力”的原則。
　　四、整合范圍
　　涉農(nóng)涉牧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展資金均可整合。農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、水利、發(fā)展改革、國土資源、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、衛(wèi)生、文化、廣電、農(nóng)電、民政、殘聯(lián)、婦聯(lián)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、財政“一事一議”等行業(yè)部門的項目資金，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集中向重點貧困嘎查村及其貧困戶傾斜。
　　五、整合用途
　　各類資金項目整合主要用于自治區(qū)“扶貧攻堅工程”確定的“基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、村容村貌（危房改造）、生態(tài)環(huán)境、基層組織”六項建設(shè)任務(wù)。各地可圍繞貧困嘎查村和貧困戶生產(chǎn)生活條件改善，實現(xiàn)脫貧致富，因地制宜確定整合項目資金的用途。
　　六、整合平臺
　　以目前尚未脫貧的貧困嘎查村的整村推進(jìn)、扶貧移民搬遷等工程為平臺，統(tǒng)籌整合一切可以整合的資金項目。
　　七、整合方式
　　堅持規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)有序推進(jìn)。在旗縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格執(zhí)行扶貧開發(fā)規(guī)劃，認(rèn)真制定年度實施計劃，以規(guī)劃為引導(dǎo)，整合相關(guān)項目資金，做到項目跟著規(guī)劃走，資金跟著項目走，缺什么整合什么，缺什么建設(shè)什么，集中投入，配套建設(shè)，一次成型，整體推進(jìn)，使資金項目整合步入科學(xué)化、制度化、規(guī)范化軌道。
　　八、加強(qiáng)監(jiān)管
　　資金要整合，權(quán)力要下放，監(jiān)管要到位。自治區(qū)、盟市有關(guān)行業(yè)部門既要大力支持旗縣政府整合各類資金項目，更要切實加強(qiáng)對項目資金的監(jiān)管,確保專款專用；監(jiān)察、審計、財政、扶貧等部門要加強(qiáng)日常監(jiān)督和專項檢查工作；項目實施旗縣要依法公開信息，提高透明度，加大扶貧項目資金的公告、公示力度，廣泛接受人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督；自治區(qū)、盟市有關(guān)行業(yè)部門要加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督；監(jiān)察、審計、司法部門要加大對違法違規(guī)案件的查處力度，對貪污侵占挪用專項資金的依法依規(guī)查處。
　　九、組織領(lǐng)導(dǎo)
　　要統(tǒng)一思想認(rèn)識，把整合扶貧資金作為實施“扶貧攻堅工程”的關(guān)鍵措施來抓；要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)落實責(zé)任，旗縣是扶貧攻堅的責(zé)任主體，也是資金項目的整合主體，旗縣長是第一責(zé)任人，要認(rèn)真制定資金項目整合規(guī)劃和年度實施方案，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實行業(yè)部門責(zé)任。要建立扶貧攻堅資金整合年度考評機(jī)制，考評結(jié)果作為扶貧投入分配和獎勵的主要依據(jù)；要大力宣傳整合涉農(nóng)涉牧資金的政策措施和工作成效，積極推廣先進(jìn)典型，營造良好氛圍。