內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于

印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)

管理辦法（試行）》的通知

各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局、黨委農(nóng)牧辦、財(cái)政廳研究制定的《內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2021年10月21日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理辦法(試行）

第一章??總則

第一條 ?根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家鄉(xiāng)村振興局中央農(nóng)辦財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦函〔2021〕51號(hào)）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》（內(nèi)政發(fā)〔2019〕18號(hào)），為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理，確保扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中持續(xù)發(fā)揮效益，制定本辦法。

第二條 堅(jiān)持自治區(qū)負(fù)總責(zé)，盟市、旗縣（市、區(qū)）抓落實(shí)的工作機(jī)制。堅(jiān)持依法依規(guī)，把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革相銜接，遵循國(guó)有資產(chǎn)和農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)管理及行業(yè)管理等有關(guān)規(guī)定，因地制宜、分類(lèi)施策，建立健全扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)的長(zhǎng)效運(yùn)行管理機(jī)制，確保扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)穩(wěn)定良性運(yùn)轉(zhuǎn)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)不流失或不被侵占、公益性資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用、到戶類(lèi)資產(chǎn)最大限度實(shí)現(xiàn)保值增值。

第三條?堅(jiān)持權(quán)責(zé)明晰，扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)由旗縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌。按照產(chǎn)權(quán)歸屬分類(lèi)分級(jí)履行后續(xù)管理責(zé)任，落實(shí)各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，注重發(fā)揮嘎查村級(jí)組織作用。

第四條??堅(jiān)持公開(kāi)透明，嚴(yán)格落實(shí)公告公示制度，提高項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理和運(yùn)營(yíng)透明度。引導(dǎo)群眾參與，充分尊重群眾意愿，切實(shí)保障群眾對(duì)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

第二章??范圍類(lèi)型

第五條 ?本辦法所稱(chēng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)，是指2012年以來(lái)用于扶貧開(kāi)發(fā)和脫貧攻堅(jiān)的各級(jí)各類(lèi)財(cái)政資金（財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金、統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)涉牧資金、彩票公益金、行業(yè)扶貧資金等）、京蒙協(xié)作資金、結(jié)對(duì)幫扶資金、地方政府債券資金（用于支持脫貧攻堅(jiān)）、易地扶貧搬遷資金、定點(diǎn)幫扶資金以及社會(huì)捐贈(zèng)等投入形成的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)。

第六條扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)按經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)和到戶類(lèi)資產(chǎn)進(jìn)行管理。

經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)主要為具有經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)就業(yè)類(lèi)項(xiàng)目固定資產(chǎn)及權(quán)益性資產(chǎn)，包括農(nóng)林牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、生產(chǎn)加工設(shè)施、倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施、光伏扶貧電站、扶貧車(chē)間、旅游服務(wù)設(shè)施等，還包括用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的房屋、廠房、設(shè)備、工具器具、生物性資產(chǎn)等，以及扶貧資金直接投入嘎查村集體經(jīng)濟(jì)、新型經(jīng)營(yíng)主體、企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體形成的股權(quán)、債權(quán)等權(quán)益性資產(chǎn)等。

公益性資產(chǎn)主要為公益性基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)類(lèi)固定資產(chǎn)，包括道路交通、電子商務(wù)、農(nóng)田水利、安全飲水、電力通訊、環(huán)境治理、教育、文化、體育、衛(wèi)生、科技等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備等。

到戶類(lèi)資產(chǎn)主要為通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助等形式幫助貧困戶發(fā)展所形成的生物性資產(chǎn)或固定資產(chǎn)。

第三章??建立臺(tái)賬

第七條以旗縣（市、區(qū)）為單位，摸清各級(jí)各類(lèi)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)底數(shù)，分級(jí)分類(lèi)建立扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)臺(tái)賬，實(shí)行信息化管理。

第八條分年度梳理2012年以來(lái)投入的各級(jí)各類(lèi)扶貧資金，建立縣鄉(xiāng)村扶貧資金投向和項(xiàng)目建設(shè)情況臺(tái)賬，內(nèi)容包含但不限于：項(xiàng)目名稱(chēng)、指標(biāo)文號(hào)、資金類(lèi)型、投資規(guī)模、建設(shè)時(shí)間、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、竣工時(shí)間、主管部門(mén)、實(shí)施部門(mén)等。

第九條 分年度分類(lèi)建立縣鄉(xiāng)村扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)臺(tái)賬，內(nèi)容包含但不限于：資產(chǎn)名稱(chēng)、資產(chǎn)類(lèi)別、購(gòu)建時(shí)間、購(gòu)建數(shù)量、計(jì)量單位、使用年限、原始價(jià)值、資金來(lái)源、產(chǎn)權(quán)歸屬、管護(hù)模式、資產(chǎn)狀態(tài)、經(jīng)營(yíng)主體、收益權(quán)人、經(jīng)營(yíng)方式、收益分配等。形成的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)原始價(jià)值，原則上按照項(xiàng)目竣工決算為登記依據(jù)。

第四章?確權(quán)移交

第十條 合理界定扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)權(quán)屬，做好資產(chǎn)移交，并納入相關(guān)管理體系。充分考慮扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)受益群眾的特殊性，資產(chǎn)權(quán)屬和收益盡量下沉。屬于不動(dòng)產(chǎn)的，依法辦理確權(quán)登記。

第十一條 ?到戶類(lèi)資產(chǎn)歸農(nóng)牧戶所有，建立完善到戶類(lèi)資產(chǎn)臺(tái)賬。投入嘎查村形成的資產(chǎn)確權(quán)到嘎查村集體，村級(jí)聯(lián)建形成的資產(chǎn)按投資比例或事先約定比例確權(quán)到各聯(lián)建嘎查村，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)移交嘎查村，納入農(nóng)村牧區(qū)“三資”管理。由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織實(shí)施形成的資產(chǎn)，原則上確權(quán)到嘎查村，難以明確到嘎查村的產(chǎn)權(quán)歸屬蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理，及時(shí)確權(quán)移交。

第十二條 由旗縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌實(shí)施形成的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸屬旗縣（市、區(qū)）人民政府，由旗縣（市、區(qū)）人民政府指定相關(guān)部門(mén)管理。由行業(yè)部門(mén)跨鄉(xiāng)跨村統(tǒng)籌實(shí)施形成的公益性資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸屬旗縣（市、區(qū)）人民政府，指定行業(yè)部門(mén)按照國(guó)有資產(chǎn)和行業(yè)部門(mén)有關(guān)規(guī)定管理。對(duì)產(chǎn)權(quán)無(wú)法清晰界定的，由旗縣（市、區(qū)）人民政府確定產(chǎn)權(quán)歸屬。

第五章 ?清算核實(shí)

第十三條 ?每年3月底前，由旗縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)村振興部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)使用現(xiàn)狀、資產(chǎn)凈值開(kāi)展年度清算核實(shí)。

第十四條 ?清算核實(shí)完成后，根據(jù)資產(chǎn)權(quán)屬，依據(jù)現(xiàn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行計(jì)提折舊，計(jì)算凈值，原則上經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)中的權(quán)益資產(chǎn)和到戶類(lèi)資產(chǎn)不進(jìn)行計(jì)提折舊。對(duì)發(fā)生更新置換的資產(chǎn)，重新登記資產(chǎn)原值，并且重新確定折舊年限。對(duì)無(wú)法使用或達(dá)到使用年限的，且符合資產(chǎn)處置，依法依規(guī)進(jìn)行資產(chǎn)處置。按年度及時(shí)更新數(shù)據(jù)信息。

第六章 ?管護(hù)運(yùn)營(yíng)

第十五條按照所有權(quán)與監(jiān)管權(quán)相統(tǒng)一、受益權(quán)與管護(hù)權(quán)相結(jié)合的原則,加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管護(hù)運(yùn)營(yíng)，明確管護(hù)責(zé)任,制定管護(hù)運(yùn)營(yíng)方案，確保資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮效益。

第十六條 經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)所有權(quán)人直接經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目資產(chǎn)的，自行運(yùn)營(yíng)管理。采取托管、租賃、合作等方式經(jīng)營(yíng)的，依法依規(guī)依責(zé)明確經(jīng)營(yíng)主體，資產(chǎn)所有權(quán)人必須與經(jīng)營(yíng)主體之間簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)包括但不限于收益率、期限、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、管護(hù)責(zé)任、幫扶責(zé)任、退出辦法等進(jìn)行明確規(guī)定，并按照規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)營(yíng)主體要確保扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)達(dá)到設(shè)計(jì)使用期限，合同期滿后，保證資產(chǎn)正常發(fā)揮功能，因管護(hù)運(yùn)營(yíng)不當(dāng)或者造成資產(chǎn)損失的，由經(jīng)營(yíng)主體承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。經(jīng)營(yíng)主體不得利用扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)通過(guò)抵押、擔(dān)保等方式進(jìn)行融資。對(duì)光伏扶貧電站等專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目資產(chǎn)，可通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行管護(hù)運(yùn)營(yíng)。

第十七條 公益性資產(chǎn)的管護(hù)應(yīng)當(dāng)明確管護(hù)單位和責(zé)任人，按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范履行管護(hù)責(zé)任。旗縣級(jí)公益性資產(chǎn)由主管部門(mén)進(jìn)行管護(hù)；蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)公益性資產(chǎn)由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行管護(hù)；嘎查村級(jí)公益性資產(chǎn)由嘎查村進(jìn)行管護(hù)。對(duì)嘎查村集體管護(hù)力量不足的，可通過(guò)開(kāi)發(fā)公益崗位等形式，優(yōu)先吸納脫貧人口和邊緣人口參與管護(hù)，管護(hù)經(jīng)費(fèi)可從嘎查村集體經(jīng)濟(jì)和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益中解決。

第十八條到戶類(lèi)資產(chǎn)由農(nóng)牧戶自行管理，相關(guān)行業(yè)部門(mén)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和嘎查村做好技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)監(jiān)督和處置管理工作。

第十九條 扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管護(hù)運(yùn)營(yíng)堅(jiān)持民主決策、公示公開(kāi)、協(xié)議約束等原則，嚴(yán)格按照現(xiàn)行國(guó)有資產(chǎn)、農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)以及行業(yè)管理等規(guī)定規(guī)范程序。要嚴(yán)格防控風(fēng)險(xiǎn)，健全完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，建立經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)日常監(jiān)控臺(tái)賬，做好日常跟蹤監(jiān)測(cè)，確保扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)安全。對(duì)于經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較高的項(xiàng)目資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)和提供擔(dān)保保證、資產(chǎn)抵押等方式，分散和降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)履約償付能力。

第七章 ?收益分配

第二十條旗縣級(jí)或蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益金由扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)主管責(zé)任單位負(fù)責(zé)收繳，所得收益應(yīng)及時(shí)上繳旗縣級(jí)財(cái)政。嘎查村級(jí)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益由嘎查村委員會(huì)負(fù)責(zé)收繳，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上繳到嘎查村集體經(jīng)濟(jì)組織賬戶或蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資代管中心統(tǒng)一管理。

第二十一條 ?經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)所得收益，重點(diǎn)用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興及項(xiàng)目資產(chǎn)運(yùn)行管護(hù)等；優(yōu)先用于脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶幫扶，也可用于資產(chǎn)收益、開(kāi)發(fā)公益崗位、智志雙扶獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、鼓勵(lì)群眾參加嘎查村內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展等勞動(dòng)、購(gòu)買(mǎi)“防貧保”與“扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)保險(xiǎn)”、扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管護(hù)、小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，還可用于壯大嘎查村集體經(jīng)濟(jì)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與提質(zhì)增效，以及其他與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的相關(guān)項(xiàng)目。

國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)可按照不高于年度收益總額的1%提取運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)，由旗縣（市、區(qū)）據(jù)實(shí)列支辦公、人員、管理、評(píng)估等費(fèi)用。集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益，每年可按照一定比例提取公積公益金，重點(diǎn)用于嘎查村級(jí)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管護(hù)、嘎查村級(jí)公益事業(yè)等方面。

第二十二條 產(chǎn)權(quán)到旗縣（市、區(qū)）的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)收益由鄉(xiāng)村振興部門(mén)提出分配方案，提交旗縣（市、區(qū)）人民政府研究審定，按照方案進(jìn)行分配。產(chǎn)權(quán)到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)收益由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究確定收益分配方案，報(bào)旗縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)村振興部門(mén)備案。產(chǎn)權(quán)到嘎查村的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)收益由嘎查村“兩委”提出收益分配使用方案，經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò)，報(bào)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。發(fā)放到戶的收益金經(jīng)公告告示后向受益戶發(fā)放告知書(shū)。對(duì)制度未予明確規(guī)定的，應(yīng)通過(guò)民主決策程序提出具體分配方案，體現(xiàn)精準(zhǔn)和差異化扶持，并履行相應(yīng)審批程序，分配方案和分配結(jié)果要及時(shí)公開(kāi)。

第二十三條光伏扶貧電站項(xiàng)目收益分配使用，按照光伏扶貧電站項(xiàng)目收益分配使用相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條資產(chǎn)收益率可根據(jù)市場(chǎng)情況由旗縣（市、區(qū)）人民政府自主確定，但不得低于同期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率。

第二十五條嚴(yán)禁采用簡(jiǎn)單發(fā)錢(qián)發(fā)物、一分了之的做法進(jìn)行收益分配。不得用于與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村振興無(wú)關(guān)的支出，包括單位基本支出、交通工具及通訊設(shè)備、修建樓堂館所、各種獎(jiǎng)金津貼和福利補(bǔ)助、償還債務(wù)、設(shè)立基金和墊資等。償還易地扶貧搬遷債務(wù)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條政府債務(wù)形成的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)，納入國(guó)有資產(chǎn)管理，約定債務(wù)本息由項(xiàng)目收益償還的按合同約定執(zhí)行。在未全額償還債務(wù)前，嚴(yán)格控制轉(zhuǎn)讓、拍賣(mài)、置換、抵押、擔(dān)保、報(bào)損。

第八章 ?資產(chǎn)處置

第二十七條資產(chǎn)處置應(yīng)堅(jiān)持符合法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，公開(kāi)、公平、公正的原則。任何單位和個(gè)人不得隨意處置國(guó)有和集體扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)。對(duì)確需處置的資產(chǎn)，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，履行相應(yīng)審批手續(xù)規(guī)范處置。

第二十八條 資產(chǎn)能夠發(fā)揮設(shè)計(jì)功能且績(jī)效達(dá)標(biāo)的，原則上不可處置。對(duì)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)進(jìn)行抵押擔(dān)保的，要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，并履行相關(guān)審批程序。

第二十九條 資產(chǎn)處置范圍：

（一）閑置的資產(chǎn)；

（二）合同（協(xié)議）到期的資產(chǎn)；

（三）需要變更產(chǎn)權(quán)的資產(chǎn)；

（四）淘汰報(bào)廢的資產(chǎn)；

（五）經(jīng)營(yíng)虧損及非正常損失的資產(chǎn)；

（六）已超過(guò)使用年限無(wú)法繼續(xù)使用的資產(chǎn)；

（七）因技術(shù)原因并經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。

第三十條 資產(chǎn)處置類(lèi)型：

（一）資產(chǎn)所有權(quán)處置。采取拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、出售、置換等方式處置。

（二）資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)處置。采取托管、租賃、合作等方式經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)合同（協(xié)議）到期后通過(guò)重新選擇經(jīng)營(yíng)主體或變更經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行處置，以及對(duì)閑置經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)重新盤(pán)活使用。

（三）報(bào)損處置。對(duì)發(fā)生損壞、損毀的資產(chǎn)進(jìn)行處置。能夠修復(fù)、改造的，采取相應(yīng)措施恢復(fù)使用功能。確實(shí)無(wú)法修復(fù)改造利用的，按有關(guān)規(guī)定予以資產(chǎn)核銷(xiāo)。

（四）報(bào)廢處置。對(duì)無(wú)法正常使用或達(dá)到使用年限的，經(jīng)技術(shù)鑒定或按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)核銷(xiāo)。

第三十一條產(chǎn)權(quán)到旗縣（市、區(qū)）和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)確需處置的，應(yīng)按照國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定，分別由指定的管理部門(mén)單位提出處置申請(qǐng)，會(huì)同財(cái)政、鄉(xiāng)村振興以及行業(yè)主管部門(mén)論證后報(bào)旗縣（市、區(qū)）人民政府審批處置。資產(chǎn)處置所得重新安排用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，不得造成資金閑置和流失。

第三十二條?產(chǎn)權(quán)到嘎查村的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)確需處置的，應(yīng)按照農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)管理規(guī)定，由嘎查村“兩委”提出處置方案，經(jīng)民主決策、公示公開(kāi)，報(bào)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后進(jìn)行處置。處置結(jié)果報(bào)旗縣（市、區(qū)）相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)備案。處置所得重新安排用于本嘎查村鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

第三十三條 ?到戶類(lèi)資產(chǎn)由嘎查村“兩委”負(fù)責(zé)監(jiān)督，由農(nóng)牧戶自行決定處置方式，但需向嘎查村“兩委”備案。

第三十四條?易地扶貧搬遷形成的固定資產(chǎn)要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置，不得擅自處置。

第三十五條 在資產(chǎn)處置過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處置，弄虛作假、人為造成資產(chǎn)損失的，對(duì)已獲準(zhǔn)處置資產(chǎn)不進(jìn)行處置、繼續(xù)留用的，隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用資產(chǎn)處置收入的以及其他違法違規(guī)的資產(chǎn)處置行為，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。

第九章 責(zé)任分工

第三十六條 ?自治區(qū)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)牧、發(fā)展改革、林草、民族事務(wù)、教育、財(cái)政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、衛(wèi)生健康、文化和旅游、商務(wù)等相關(guān)行業(yè)部門(mén)要按照職能職責(zé)，明確管理責(zé)任，加強(qiáng)政策支持，密切配合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理，組織研究解決扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理中的具體問(wèn)題，指導(dǎo)各盟市、旗縣（市、區(qū)）將扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

鄉(xiāng)村振興部門(mén)要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，指導(dǎo)做好扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理制度建設(shè)、摸清底數(shù)、臺(tái)賬建立、清算核實(shí)等工作。財(cái)政部門(mén)要加大對(duì)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)績(jī)效考核，確保扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)規(guī)范安全、績(jī)效達(dá)標(biāo)。農(nóng)牧部門(mén)要按照農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)管理要求，指導(dǎo)盟市、旗縣（市、區(qū)）將確權(quán)到嘎查村級(jí)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)全部納入“三資”管理平臺(tái)規(guī)范管理。其他行業(yè)部門(mén)要指導(dǎo)做好由本部門(mén)所負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)的清產(chǎn)核資、確權(quán)登記、后續(xù)管理等工作。

第三十七條 ?各盟市要指導(dǎo)督促所屬旗縣（市、區(qū)）做好扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理工作，明確牽頭部門(mén)、建立協(xié)作機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)督檢查、及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題。

第三十八條旗縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理工作負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)同志是第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理制度建設(shè)、工作落實(shí)、重大問(wèn)題決策，明確相關(guān)部門(mén)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理責(zé)任清單，配強(qiáng)工作隊(duì)伍，做好扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)清產(chǎn)核資、確權(quán)移交、臺(tái)賬建立、管護(hù)運(yùn)營(yíng)、收益分配、風(fēng)險(xiǎn)防控、資產(chǎn)處置等后續(xù)管理工作。

旗縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)村振興部門(mén)負(fù)責(zé)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，向旗縣（市、區(qū)）黨委和政府提供意見(jiàn)建議，提出旗縣級(jí)收益金分配方案等。國(guó)有資產(chǎn)相關(guān)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)做好國(guó)有扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理相關(guān)工作，將國(guó)有扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)納入國(guó)有資產(chǎn)管理范疇進(jìn)行績(jī)效管理。農(nóng)牧部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村將確權(quán)到嘎查村的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)納入農(nóng)村牧區(qū)“三資”管理體系，執(zhí)行農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)管理制度。其他行業(yè)主管部門(mén)按照行業(yè)管理規(guī)定負(fù)責(zé)本部門(mén)主管的旗縣級(jí)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、管理和維護(hù)等工作，并承擔(dān)本部門(mén)主管的其他扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)的監(jiān)督指導(dǎo)工作。

第三十九條蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是鄉(xiāng)村兩級(jí)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理的直接主體，主要領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌確權(quán)到本區(qū)域內(nèi)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理工作，包括確權(quán)移交、臺(tái)賬建立、監(jiān)督運(yùn)營(yíng)、資產(chǎn)處置等工作。

第四十條嘎查村“兩委”負(fù)責(zé)確權(quán)到本嘎查村扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理管護(hù)運(yùn)營(yíng)、收益分配、資產(chǎn)處置等工作。加強(qiáng)對(duì)到戶類(lèi)資產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)監(jiān)督工作。

第十章 ?組織保障

第四十一條 ?加強(qiáng)對(duì)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理情況的紀(jì)律監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督等。嚴(yán)格落實(shí)公告公示制度，及時(shí)將扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、收益分配、處置等情況進(jìn)行公示公告，公示公告不得少于10天，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

第四十二條 ?持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督考核，將扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理納入鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核指標(biāo)和自治區(qū)銜接補(bǔ)助資金績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任。對(duì)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理中發(fā)現(xiàn)的虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、貪占挪用、違規(guī)處置扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)及收益等各類(lèi)違規(guī)違紀(jì)行為，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

第四十三條 ?注重總結(jié)推廣，積極探索并不斷完善扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理辦法，及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，積累和推廣成功經(jīng)驗(yàn)做法。

第十一章 ?附則

第四十四條 本辦法實(shí)施中的具體問(wèn)題，由自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局會(huì)同自治區(qū)黨委農(nóng)牧辦、財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。各盟市、旗縣（市、區(qū)）要結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理具體實(shí)施方案或細(xì)則。

第四十五條 法律法規(guī)對(duì)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理另有規(guī)定的，按相應(yīng)的法律法規(guī)執(zhí)行。

第四十六條本辦法自印發(fā)之日起施行。