內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于鼓勵引導高校畢業(yè)生到邊境旗縣和少數(shù)民族聚居旗縣基層一線就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干政策措施的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

高校畢業(yè)生是國家寶貴的人才資源，基層是高校畢業(yè)生成長成才的重要平臺。受新冠肺炎疫情影響，高校畢業(yè)生特別是蒙古語授課高校畢業(yè)生就業(yè)存在諸多困難。為深入貫徹落實黨中央、國務院關于引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的決策部署，有效解決我區(qū)邊境旗縣和少數(shù)民族聚居旗縣（少數(shù)民族聚居旗縣主要指牧業(yè)旗縣、人口較少民族聚居旗縣、少數(shù)民族人口相對集中地區(qū)和18個民族鄉(xiāng)）人才特別是蒙漢雙語人才短缺問題，推動經(jīng)濟社會發(fā)展，促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，在落實好促進高校畢業(yè)生和蒙古語授課畢業(yè)生現(xiàn)有就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的基礎上，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就鼓勵引導高校畢業(yè)生到邊境旗縣和少數(shù)民族聚居旗縣基層一線就業(yè)創(chuàng)業(yè)提出以下政策措施。

一、引導高校畢業(yè)生投身鄉(xiāng)村振興和農牧業(yè)現(xiàn)代化建設。對高校畢業(yè)生到邊境旗縣和少數(shù)民族聚居旗縣從事現(xiàn)代農牧業(yè)技術、農畜產品加工、休閑農牧業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農村牧區(qū)電子商務、農牧業(yè)合作經(jīng)濟等事業(yè)的，優(yōu)先享受職業(yè)培訓、繼續(xù)教育、創(chuàng)業(yè)扶持、項目申報、專業(yè)技術資格認定評聘等政策。

二、加大高校畢業(yè)生基層人才培養(yǎng)力度。積極爭取中央和國家機關“訂單式”培養(yǎng)計劃向內蒙古傾斜，進一步加大自治區(qū)高等職業(yè)教育面向基層急需人才“訂單式”培養(yǎng)力度。繼續(xù)做好定向大學生公費培養(yǎng)，依托鄉(xiāng)村教師公費定向培養(yǎng)師資計劃、訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)項目等，每年為鄉(xiāng)村培養(yǎng)師范生400—800名左右、醫(yī)學生200名左右，確保學生定向就業(yè)安排和協(xié)議履行落實到位。實施招收艱苦邊遠地區(qū)大學生專項計劃，根據(jù)實際需要適當擴大招生規(guī)模。參照公費師范生、醫(yī)學生培養(yǎng)模式，探索涉農類公費定向大學生培養(yǎng)。

三、鼓勵邊境旗縣和少數(shù)民族聚居旗縣行政區(qū)域內的企業(yè)吸納蒙古語授課高校畢業(yè)生。對招用畢業(yè)年度和擇業(yè)期內蒙古語授課高校畢業(yè)生，與之簽訂3年以上勞動合同并為其繳納社會保險的中小微企業(yè)，按招用人數(shù)給予用人單位3年的崗位補貼。

四、加大城鄉(xiāng)社區(qū)等基層公共管理和社會服務崗位開發(fā)力度。新開發(fā)的崗位要按不低于50%的比例，招募未就業(yè)的高校畢業(yè)生。其中，邊境旗縣和少數(shù)民族聚居旗縣要拿出招募高校畢業(yè)生崗位的50%，專門用于招募蒙古語授課高校畢業(yè)生。

五、強化高校畢業(yè)生就業(yè)服務幫扶。采取線上線下相結合的方式，多渠道收集發(fā)布就業(yè)信息，辦好各類招聘活動。落實調查摸底、培訓對接、就業(yè)對接和跟蹤服務“四位一體”服務機制，按規(guī)定落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補貼。對離校未就業(yè)的蒙古語授課高校畢業(yè)生，全部納入實名制動態(tài)信息系統(tǒng)，開展“一對一”就業(yè)幫扶。各類公共就業(yè)服務機構為蒙古語授課高校畢業(yè)生提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務的，可按規(guī)定享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補貼。

六、健全面向基層高校畢業(yè)生的多層次、多元化教育培訓和實訓體系。組織開展有針對性的職業(yè)技能培訓，多渠道組織引導高校畢業(yè)生到基層實踐鍛煉。支持高校優(yōu)化蒙古語授課學生專業(yè)課程設置，做好職業(yè)生涯規(guī)劃，加強語言文化和實用技能培訓，切實提升就業(yè)能力。

七、鼓勵和扶持高校畢業(yè)生到邊境旗縣和少數(shù)民族聚居旗縣自主創(chuàng)業(yè)。對創(chuàng)辦民族特色產業(yè)的創(chuàng)業(yè)項目，優(yōu)先安排入駐當?shù)貏?chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地，優(yōu)先享受場租、水電費等減免政策。對蒙古語授課高校畢業(yè)生在邊境旗縣和少數(shù)民族聚居旗縣自主創(chuàng)業(yè)的，開辟創(chuàng)業(yè)“綠色服務通道”，提供創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)輔導等“一站式”后續(xù)跟蹤服務，并將創(chuàng)業(yè)擔保貸款單筆最高額度提高到30萬元，享受相關貼息政策，貼息資金不足部分由盟市、旗縣地方財政承擔。

八、支持生源地高校畢業(yè)生等本土人才創(chuàng)辦領辦農牧民合作社、家庭農牧場、農牧業(yè)社會化服務組織等新興經(jīng)營主體。將首次創(chuàng)業(yè)且正常經(jīng)營1年以上的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員納入一次性創(chuàng)業(yè)補貼范圍，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園和孵化基地納入“以獎代補”資金扶持范圍。

九、深入實施高校畢業(yè)生基層服務項目，“三支一扶”、社區(qū)民生等基層服務項目，每年招募7500名左右大學生到基層工作。放寬“三支一扶”、社區(qū)民生基層服務項目按比例招募蒙古語授課高校畢業(yè)生限制。在達到原有招募總數(shù)15%的基礎上，允許盟市調劑擴大邊境旗縣和少數(shù)民族聚居旗縣蒙古語授課高校畢業(yè)生招募比例。

十、實施按比例定向考錄（招聘）政策。自治區(qū)各級公務員考錄、事業(yè)單位公開招聘，要從錄用（招聘）計劃總數(shù)中拿出不低于15%的職位（崗位），專門用于定向招錄蒙古語授課高校畢業(yè)生。邊境旗縣和少數(shù)民族聚居旗縣以下機關事業(yè)單位，可根據(jù)實際需要提高錄用（招聘）比例。

十一、加大事業(yè)單位面向高校畢業(yè)生公開招聘力度。落實國家和自治區(qū)2020年、2021年事業(yè)單位空缺崗位主要用于專項招聘高校畢業(yè)生（含擇業(yè)期內未落實工作單位的畢業(yè)生）政策，有條件的邊境旗縣和少數(shù)民族聚居旗縣可組織蒙古語授課高校畢業(yè)生專項招聘工作。

十二、優(yōu)化事業(yè)單位編制使用。各地區(qū)要根據(jù)工作實際，通過統(tǒng)籌調劑、建立編制“周轉池”等方式，充分保障邊境旗縣和少數(shù)民族聚居旗縣及以下機關事業(yè)單位編制，根據(jù)工作需要及時招聘高校畢業(yè)生特別是蒙古語授課高校畢業(yè)生，補充機關事業(yè)單位空缺崗位人員，更好地吸引人才向基層一線流動。

十三、合理設置基層一線招聘條件。邊境旗縣和少數(shù)民族聚居旗縣以下事業(yè)單位招聘“蒙漢兼通”崗位人員，年齡可以放寬到40周歲以下，其中，招聘管理人員、工勤人員可以不作專業(yè)限制；允許拿出一定數(shù)量崗位面向本旗縣戶籍人員或生源進行招聘。

十四、改進基層一線事業(yè)單位招聘方式。對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位招聘本科以上、旗縣級事業(yè)單位招聘中級以上專業(yè)技術職稱或者碩士以上學位人員，以及招聘行業(yè)、崗位緊缺急需專業(yè)的蒙古語授課畢業(yè)生，可根據(jù)報名、專業(yè)分布等情況，適當降低開考比例或不設開考比例，劃定成績合格分數(shù)線；也可結合實際情況，采取面試、直接考察等方式招聘。

十五、著力解決邊境旗縣和少數(shù)民族聚居旗縣蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構專業(yè)技術人才短缺問題。鼓勵和引導蒙醫(yī)（藥）專業(yè)人才向基層一線流動，旗縣醫(yī)療衛(wèi)生機構招聘本科以上蒙醫(yī)（藥）專業(yè)技術人員、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構招聘大學?？埔陨厦舍t(yī)（藥）專業(yè)技術人員，可通過直接考察方式公開招聘。

十六、推動落實“縣管校聘”改革。逐步落實事權人權財權相統(tǒng)一的教師管理體制，邊境旗縣和少數(shù)民族聚居旗縣教育行政部門要對中小學教師隊伍進行統(tǒng)籌管理。邊境旗縣和少數(shù)民族聚居旗縣以下招聘中小學、幼兒園蒙古語授課專任教師，可簡化招聘程序，采取直接試講（說課）、實際操作能力測試等方式招聘。

十七、暢通基層一線就業(yè)的高校畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展渠道。允許自治區(qū)、盟市級所屬事業(yè)單位面向社會公開招聘時，拿出一定數(shù)量的崗位招聘邊境旗縣和少數(shù)民族聚居旗縣有基層事業(yè)單位工作經(jīng)歷的蒙漢兼通人員。

十八、完善基層一線專業(yè)技術人員職稱制度。全日制高等院校畢業(yè)生，在邊境旗縣和少數(shù)民族聚居旗縣及以下基層單位從事本專業(yè)或相近專業(yè)技術工作，除國家規(guī)定需考試的專業(yè)外，經(jīng)考核合格，可按照職稱管理權限，直接申請認定相應的職稱，不需要進行評審。其中，大學專科畢業(yè)、工作滿2年的可認定助理級；大學本科畢業(yè)可直接認定助理級；碩士研究生畢業(yè)、工作滿1年的可認定中級；博士研究生畢業(yè)可直接認定中級。對在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專業(yè)技術崗位工作滿1年的蒙古語授課本科畢業(yè)生和滿3年蒙古語授課大專畢業(yè)生，經(jīng)考核合格，可直接參加中級專業(yè)技術職稱評審，通過評審后直接聘用。申報專業(yè)技術職稱側重考察實際工作業(yè)績，對論文、科研、外語、計算機應用、繼續(xù)教育學時不作硬性要求。

十九、強化基層就業(yè)高校畢業(yè)生工資待遇保障。對在艱苦邊遠地區(qū)、國家扶貧開發(fā)工作重點旗縣（市、區(qū)）以下工作的高校畢業(yè)生，招聘為事業(yè)單位正式工作人員的，可提前轉正定級，轉正定級時高定薪級工資。通過基層服務項目選派到基層的高校畢業(yè)生，服務期滿招聘到事業(yè)單位的，服務期間繳納養(yǎng)老保險的年限可以合并計算工齡。落實艱苦邊遠地區(qū)津貼增長機制，定期調整艱苦邊遠地區(qū)津貼標準。落實蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼政策，對在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的事業(yè)單位正式工作人員，兌現(xiàn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼，并根據(jù)在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時間進行正常增長。有條件的地區(qū)可適當提高蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼起點標準。

二十、鼓勵高校畢業(yè)生扎根基層。邊境旗縣和少數(shù)民族聚居旗縣事業(yè)單位放寬條件招聘的高校畢業(yè)生，在基層一線工作要達到約定的3—5年最低服務期限。在最低服務期內，其他單位不得以借調、幫助工作等方式將其借出或調出。

2020年6月18日

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