內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好助學(xué)貸款工作的通知

各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局，各有關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位：

　　開展國家助學(xué)貸款工作，是黨中央、國務(wù)院實(shí)施科教興國 和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加速人才培養(yǎng)的一項(xiàng)重大政策，是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，利用金融手段幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的高校學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)的重要舉措。為加快推進(jìn)此項(xiàng)工作，2004年6月和9月，國務(wù)院辦公廳分別下發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)教育部財政部人民銀行銀監(jiān)會關(guān)于進(jìn)一步完善國家助學(xué)貸款工作若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2004〕51號，以下簡稱《通知》）和《關(guān)于切實(shí)解決高校貧困家庭學(xué)生困難問題的通知》（國辦發(fā)〔2004〕68號）。自治區(qū)黨委、政府對推進(jìn)國家助學(xué)貸款工作高度重視。自治區(qū)黨委將“確?？忌洗髮W(xué)的貧困家庭學(xué)生順利入學(xué)”列為解決困難群體切身利益的“兩個承諾”之一；自治區(qū)人民政府辦公廳以內(nèi)政辦字〔2004〕378號文件及時轉(zhuǎn)發(fā)了自治區(qū)教育廳、財政廳、人民銀行呼和浩特中心支行、內(nèi)蒙古銀監(jiān)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)國家助學(xué)貸款工作的實(shí)施意見》；自治區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次主持召開政府專題會議，并組織開展了助學(xué)貸款督查、生源地助學(xué)貸款調(diào)研等工作，有力地推動了我區(qū)國家助學(xué)貸款工作。但是，由于種種原因，我區(qū)助學(xué)貸款工作還沒有達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，存在覆蓋面小、發(fā)放總量不足、貸款需求滿足率低等突出問題。

　　近年來，隨著我區(qū)高等教育規(guī)模擴(kuò)大和學(xué)生總量的快速增長，高校貧困家庭學(xué)生數(shù)量也有較大增加。目前全區(qū)普通高校在校生近23.8萬人，其中貧困家庭學(xué)生約5.6萬人，占23.4%。截至2005年底，新舊機(jī)制和生源地助學(xué)貸款共計(jì)發(fā)放5428萬元，惠及學(xué)生近萬人，但仍不能很好地解決廣大貧困生的困難。為切實(shí)推進(jìn)助學(xué)貸款工作，2006年2月，自治區(qū)人民政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)生源地財政貼息助學(xué)貸款管理辦法的通知》（內(nèi)政辦字〔2006〕62號），將生源地助學(xué)貸款作為國家助學(xué)貸款的重要補(bǔ)充，學(xué)籍地與生源地國家助學(xué)貸款兩措并舉。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和自治區(qū)的安排部署和政策措施，進(jìn)一步做好我區(qū)助學(xué)貸款工作，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

　　一、進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)對助學(xué)貸款工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的高校學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，事關(guān)廣大學(xué)生和家長的切身利益，事關(guān)教育事業(yè)的健康發(fā)展，是實(shí)踐“三個代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是保證教育機(jī)會平等、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要決策。從長遠(yuǎn)看，助學(xué)貸款將成為資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)的主要手段，各級人民政府要把助學(xué)貸款工作作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)國家助學(xué)貸款工作的責(zé)任。各盟市都要成立以行署、政府領(lǐng)導(dǎo)為組長，教育、財政、人民銀行、銀監(jiān)局、民政、宣傳等部門和單位參加的助學(xué)貸款工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，及時研究解決助學(xué)貸款工作中出現(xiàn)的問題，加強(qiáng)對本地區(qū)助學(xué)貸款工作的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，做到思想認(rèn)識到位、工作措施到位、責(zé)任落實(shí)到人，切實(shí)把這項(xiàng)德政工程、利民事業(yè)抓好、抓實(shí)。

　　二、認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和自治區(qū)已確定的方針、政策和措施

　　《通知》和自治區(qū)有關(guān)文件對原有的國家助學(xué)貸款政策、操作機(jī)制、風(fēng)險防范、組織領(lǐng)導(dǎo)等做了重要調(diào)整、補(bǔ)充和完善。《內(nèi)蒙古自治區(qū)生源地財政貼息助學(xué)貸款管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）根據(jù)《通知》精神，進(jìn)一步明確了生源地助學(xué)貸款工作中相關(guān)部門的職責(zé)，并提高了風(fēng)險補(bǔ)償金的比例，有利于減輕銀行的貸款風(fēng)險；貸款主體多樣，方式靈活，簡化了辦理手續(xù)，貸后管理方便。當(dāng)前，全區(qū)35所普通高校中，盟市所屬的有14所，但僅有3所開辦了新機(jī)制國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)。各盟市要把開辦所屬高校和考入自治區(qū)直屬高校學(xué)生的生源地助學(xué)貸款工作擺上重要議事日程，加大宣傳力度，組織動員到位，使這項(xiàng)惠民政策家喻戶曉、人人皆知；要將生源地助學(xué)貸款和學(xué)籍地國家助學(xué)貸款工作統(tǒng)籌規(guī)劃，密切結(jié)合，狠抓落實(shí)。條件成熟的高校要在2006年6月份以前開展工作；從2006年秋季新學(xué)年開始，此項(xiàng)工作要在我區(qū)各高校全面推開。

　　三、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力

　　根據(jù)《通知》和《管理辦法》規(guī)定，借款學(xué)生在校期間的利息按學(xué)校隸屬關(guān)系，全部由同級財政給予補(bǔ)貼；為鼓勵銀行積極開辦國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)，按照“風(fēng)險分擔(dān)”的原則建立風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，按學(xué)校隸屬關(guān)系，由同級財政和普通高校（各承擔(dān)50%）按當(dāng)年發(fā)生額的15%的比例給予銀行適當(dāng)補(bǔ)貼；貸款對象為被自治區(qū)境內(nèi)普通高校錄取，入學(xué)前戶口所在地在自治區(qū)境內(nèi)，且家庭經(jīng)濟(jì)困難的全日制專、本科學(xué)生、研究生（包括第二學(xué)士學(xué)位）及父母或法定監(jiān)護(hù)人和經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)認(rèn)可的個人；貸款的方式要根據(jù)學(xué)生家庭實(shí)際情況，采取信用或擔(dān)保方式。

　　有關(guān)盟市財政部門要足額安排貼息資金和風(fēng)險補(bǔ)償金，真正做到財政投入到位，積極配合銀行、教育部門及時辦理撥款手續(xù)，保證家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生及時獲得助學(xué)貸款。

　　金融機(jī)構(gòu)要從服務(wù)科教興區(qū)戰(zhàn)略的大局出發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)對國家助學(xué)貸款工作重要性的認(rèn)識；要充分利用《管理辦法》提供的優(yōu)惠政策，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，互惠互利，以高度的社會責(zé)任感，克服困難，簡化貸款手續(xù)，加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)，杜絕拒貸、惜貸、恐貸等現(xiàn)象，全面落實(shí)國家助學(xué)貸款政策，全力滿足困難學(xué)生的貸款需求。

　　人民銀行各盟市中心支行、各旗縣支行要落實(shí)本地區(qū)經(jīng)辦助學(xué)貸款的金融機(jī)構(gòu)，并予以公布，方便學(xué)生、家長辦理助學(xué)貸款；要設(shè)立助學(xué)貸款咨詢電話，為貸款學(xué)生、家長提供相關(guān)咨詢服務(wù)。

　　高等院校要按照《通知》要求，設(shè)立助學(xué)貸款工作專門機(jī)構(gòu)、配備專人，積極主動配合經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)做好生源地助學(xué)貸款和國家助學(xué)貸款全程管理工作。要按時支付所承擔(dān)的風(fēng)險補(bǔ)償資金。要將誠信教育作為高校思想政治教育工作的重要內(nèi)容來抓，加強(qiáng)對學(xué)生的誠信教育，增強(qiáng)學(xué)生的誠信意識；建立本校借款學(xué)生信息查詢管理系統(tǒng)，協(xié)助督促借款學(xué)生及時還本付息，努力降低助學(xué)貸款風(fēng)險。

　　四、建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難的高校學(xué)生資助體系

　　各地區(qū)要在已有工作基礎(chǔ)上，通過增加財政投入、建立扶困助學(xué)基金等途徑，進(jìn)一步開辟社會捐資助學(xué)渠道，引導(dǎo)、鼓勵全社會開展形式多樣的助學(xué)活動，加快形成政府主導(dǎo)、學(xué)校聯(lián)動、社會參與的扶困助學(xué)長效機(jī)制。

　　各高校要完善資助工作制度，加強(qiáng)對資助工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立獎學(xué)金、國家助學(xué)貸款、勤工助學(xué)、特殊困難補(bǔ)助和學(xué)費(fèi)減免、開通“綠色通道”等為主體的、多元化資助經(jīng)濟(jì)困難的高校學(xué)生的政策體系。

　　各地區(qū)要加強(qiáng)對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作的管理，由民政部門牽頭，整合救助資源，加強(qiáng)對資助工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；研究制定資助對象資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和確認(rèn)程序，按規(guī)定辦理相關(guān)資助手續(xù)，建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生個人檔案并實(shí)行動態(tài)管理，確保資助工作公平公正。

　　五、建立家庭經(jīng)濟(jì)困難的高校學(xué)生資助工作監(jiān)督考核機(jī)制

　　為切實(shí)解決高校貧困家庭學(xué)生的經(jīng)濟(jì)困難，自治區(qū)將加強(qiáng)對各盟市領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施助學(xué)貸款等資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生工作的考核，每年組織人民銀行、教育、財政、銀監(jiān)局、民政等有關(guān)部門和單位聯(lián)合對各盟市助學(xué)貸款工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、盟市所屬高校助學(xué)貸款工作開展、當(dāng)?shù)厣暾堎J款與獲得貸款學(xué)生、財政貼息與風(fēng)險補(bǔ)償資金落實(shí)、經(jīng)辦助學(xué)貸款的金融機(jī)構(gòu)落實(shí)、資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查評估。

　　從2006年5月份開始，自治區(qū)將建立助學(xué)貸款工作月報告制度，由盟市助學(xué)貸款工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月將進(jìn)展情況統(tǒng)一報自治區(qū)學(xué)生貸款管理中心，自治區(qū)學(xué)生貸款管理中心匯總后報自治區(qū)黨委、政府。

　　二○○六年四月二十五日???????