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                            索 引 號
                            
                                
                            
                            主題分類
                            科技、教育 \ 科技
                        
              
                        
              
                            發(fā)布機構(gòu)
                            自治區(qū)人民政府
                            文　　號
                            內(nèi)政辦發(fā)〔2015〕46號
                        
              
                        
                        
              
                            成文日期
                            2015-05-18
                            
                                
                                
                                      
                                
                            
              
                        
                    
              
                    
                    
                    
              
                        
                            
                            
                            
                            
                        
                        
              
                            索 引 號
                            

                            
                            
                        
              
                        
              
                            主題分類
                            科技
                        
              
                        
              
                            發(fā)布機構(gòu)
                            自治區(qū)人民政府
                        
              
                        
              
                            文　　號
                            內(nèi)政辦發(fā)〔2015〕46號
                        
              
                        
                        
              
                            成文日期
                            2015-05-18
                            
                                
                        
              
                        
              
                            
                            
                                
                            
                        
              
                        
                    
              
                    
                    
                    

                    
              內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)第二期學前教育三年行動計劃（2014-2016）的通知
              
                    
              
                        
              
                            發(fā)布日期：2015-05-18 12:57　
                            
                            
                        
              

                        
              
                            
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                                【字體：大　中　小】
                            
              
                        
              

                    
                    
                    
                    
                    
                        
                        
              
                            
              
 各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
 
              
  　　經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將自治區(qū)教育廳制定的《內(nèi)蒙古自治區(qū)第二期學前教育三年行動計劃（2014-2016）》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
 
              
 
              
  
              
 
              
 
              
  　　2015年5月18日      
 
              
 
              
  　?。ù思_發(fā)布）
 
              
 
              
  
              
 
              
 
              
  　　
  內(nèi)蒙古自治區(qū)第二期學前
 
              
 
              　　教育三年行動計劃（2014—2016）
              
 
              　　（自治區(qū)教育廳  2015年5月）
              
 

              
 
              
  　　 為認真貫徹落實黨的十八大“辦好學前教育”和十八屆三中全會“推進學前教育改革發(fā)展”精神，進一步落實《國務(wù)院關(guān)于當前發(fā)展學前教育的若干意見》(國發(fā)〔2010〕41號)、《內(nèi)蒙古自治區(qū)中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)教育廳關(guān)于全面發(fā)展學前教育實施意見的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2011〕87號）要求，在實施自治區(qū)第一期學前教育三年行動計劃（2011-2013）（以下簡稱“一期三年行動計劃”）的基礎(chǔ)上，按照教育部、國家發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于實施第二期學前教育三年行動計劃的意見》（教基二〔2014〕9號）規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本計劃。
 
              
 
              
  　　一、我區(qū)學前教育發(fā)展現(xiàn)狀
 
              
 
              
  　　2011年至2013年，按照國家的統(tǒng)一部署，在各級人民政府的高度重視下，經(jīng)全區(qū)上下共同努力，學前教育改革發(fā)展取得顯著成效。截至2013年底，全區(qū)學前三年毛入園率為74.72%，超額完成“一期三年行動計劃”目標4.72個百分點，高出全國平均水平10.2個百分點。目前，全區(qū)有幼兒園3140所，較2010年增加1101所，在園幼兒總數(shù)55.9萬名，較2010年增加17.82萬名，學前三年毛入園率達到85.42 %，“入園難、入園貴、入園遠”的問題得到有效緩解。由于地區(qū)發(fā)展差異，底子薄、欠賬多，學前教育仍是我區(qū)教育體系中的薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：公辦園主體地位不強、城鄉(xiāng)普惠性學前教育資源總量不足、運行保障機制建設(shè)相對滯后、幼兒教師數(shù)量短缺、保育教育質(zhì)量參差不齊。因此，自治區(qū)第二期學前教育三年行動計劃（以下簡稱“二期三年行動計劃”）實施期間，還需進一步鞏固“一期三年行動計劃”成果，繼續(xù)擴大和優(yōu)化學前教育資源，加快建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務(wù)體系。
 
              
 
              
  　　二、總體思路
 
              
 
              
  　?。ㄒ唬﹫猿止嫫栈荨? 
              
 
              
  　　進一步擴大普惠性學前教育資源覆蓋面，公辦民辦并舉，新增資源的重點既要向貧困地區(qū)、民族地區(qū)和邊境地區(qū)傾斜，又要滿足城鎮(zhèn)化進程中城鎮(zhèn)幼兒園增速加快的需求，同時要加大對家庭經(jīng)濟困難兒童、殘疾兒童等困難群體的資助力度。
 
              
 
              
  　　（二）注重協(xié)調(diào)發(fā)展。
 
              
 
              
  　　科學規(guī)劃，合理布局，推進幼兒園內(nèi)涵建設(shè)。量質(zhì)并重，促進學前教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
 
              
 
              
  　?。ㄈ﹦?chuàng)新體制機制。
 
              
 
              
  　　著力建立健全學前教育事業(yè)發(fā)展體制機制，在經(jīng)費投入、用人待遇、標準管理、部門協(xié)作等方面予以突破。
 
              
 
              
  　　（四）強化政府職責。
 
              
 
              
  　　切實落實旗縣（市、區(qū)）發(fā)展學前教育的主體責任，加強學前教育管理體系和治理能力建設(shè)。 
 
              
 
              
  　　三、主要目標和重點任務(wù)
 
              
 
              
  　?。ㄒ唬┲饕繕恕? 
              
 
              
  　　截至2016年底，全區(qū)新增幼兒園1200所（含2014年增量400所），學前三年毛入園率達到90%以上。構(gòu)建政府主導、多元并舉、優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)、充滿活力的學前教育公共服務(wù)體系。建立健全以公共財政投入為主的學前教育成本分擔機制。進一步加強幼兒教師隊伍建設(shè)，規(guī)范辦園行為，幼兒園保教質(zhì)量顯著提高。
 
              
 
              
  　　（二）重點任務(wù)。
 
              
 
              
  　　1.進一步擴大學前教育資源總量。2015年，新建、改擴建公辦幼兒園400所，其中新建330所，改擴建70所，新增學位73000個；2016年，新建、改擴建幼兒園400所，其中新建350所，改擴建50所，新增學位51000個。
 
              
 
              
  　　2.突出重點，加快發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)學前教育。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園實現(xiàn)獨立建制，嘎查村幼教點由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心園統(tǒng)籌管理。大力改善農(nóng)村牧區(qū)幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施條件，優(yōu)先建設(shè)民族幼兒園，努力實現(xiàn)就近入園、方便入園。
 
              
 
              
  　　3.健全機制，確保學前教育可持續(xù)發(fā)展。增加學前教育財政性投入，確定學前教育生均撥款機制，建立學前教育資助制度，形成政府投入、社會力量辦學投入、家庭合理分擔的投入機制。
 
              
 
              
  　　4.加強管理，整體提高保教質(zhì)量。貫徹落實教育部《3至6歲兒童學習與發(fā)展指南》，提高幼兒園教師、保健人員、管理人員專業(yè)素質(zhì)和實踐能力。規(guī)范幼兒園辦園行為，為兒童提供安全、健康、豐富的學習生活環(huán)境。
 
              
 
              
  　　四、主要措施
 
              
 
              
  　　（一）擴充增量，多種途徑增加普惠性學前教育資源。
 
              
 
              
  　　1.積極發(fā)展公辦幼兒園。承接“一期三年行動計劃”，實施擴大學前教育資源獎補項目，繼續(xù)實施農(nóng)村學前教育推進工程，農(nóng)村閑置校舍改建幼兒園、農(nóng)村小學增設(shè)附屬幼兒園項目，重點在農(nóng)村牧區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部增設(shè)幼兒園。進一步完善農(nóng)村牧區(qū)、貧困地區(qū)學前教育服務(wù)體系，積極推廣“大村獨辦，小村聯(lián)辦”，“蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園輻射嘎查村、自然村”等成功辦園經(jīng)驗。鼓勵社會力量興辦幼兒園，采取公建民營、公辦民助、政府購買服務(wù)等方式，提高公共服務(wù)能力。
 
              
 
              
  　　2．大力扶持普惠性民辦幼兒園。認真落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳關(guān)于印發(fā)
 
              
 
              
  　　3.推進城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)工作。落實城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理使用政策，做到“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用”。城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改造的幼兒園作為公共資源由當?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌規(guī)劃安排，建成后由旗縣（市、區(qū)）教育部門統(tǒng)一管理，辦成公辦園或普惠性民辦園。
 
              
 
              
  　　4. 挖掘潛力，規(guī)范管理，為適齡兒童入園提供更多學位。嚴格執(zhí)行適齡兒童入園年齡規(guī)定，學前教育普及率較低地區(qū)的幼兒園，不準擠占學前教育資源招收低齡和超齡兒童。堅決防止和糾正幼兒園教育“小學化”傾向，保障幼兒健康快樂成長。 
 
              
 
              
  　?。ǘ┘哟筘斦度肓Χ龋W前教育保障機制。
 
              
 
              
  　　1.建立經(jīng)費投入長效機制。各級人民政府要將學前教育經(jīng)費列入財政預算，“二期三年行動計劃”的經(jīng)費投入比“一期三年行動計劃”的投入只增加不減少。學前教育財政性投入主要用于公用經(jīng)費、項目建設(shè)、普惠性學前教育發(fā)展及學前教育質(zhì)量提升等方面；統(tǒng)籌自治區(qū)“十個全覆蓋”工程、“農(nóng)村牧區(qū)學前教育推進工程”和“閑置校舍改建幼兒園”等項目資金，切實保障擴大學前教育規(guī)模與提升學前教育質(zhì)量同步發(fā)展。
 
              
 
              
  　　2.推動建立健全公共財政投入和家庭合理分擔的學前教育成本共擔機制。制定學前教育生均公用經(jīng)費標準，切實保證幼兒園正常運轉(zhuǎn)。
 
              
 
              
  　　3.建立學前教育資助體系。從自治區(qū)到盟市、旗縣（市、區(qū)）設(shè)立幼兒資助專項資金。對普惠性幼兒園的城鄉(xiāng)低保家庭困難兒童、孤兒、殘疾兒童予以資助。牧區(qū)蒙語授課幼兒園免除保教費。
 
              
 
              
  　　4.完善幼兒園教師工資保障機制。嚴格落實國家和自治區(qū)有關(guān)教師工資、福利和社會保障等政策。加強對幼兒園聘用教師管理，規(guī)范聘用標準和程序，實行公辦幼兒園編內(nèi)編外教師同工同酬政策。 
 
              
 
              
  　?。ㄈ┘訌娪變簣@教師隊伍建設(shè)，切實提高幼兒園保教質(zhì)量。
 
              
 
              
  　　1.加快幼兒園教師補充、配備工作。依據(jù)《教育部關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)
 
              
 
              
  　　2.加大培養(yǎng)、培訓力度。貫徹落實教育部、中央編辦、財政部、人力資源社會保障部《關(guān)于加強幼兒園教師隊伍的意見》（教師﹝2012﹞11號）精神，加大學前教育師范生培養(yǎng)力度，實施自治區(qū)幼兒園教師全員培訓計劃，重點實施幼兒教師國培計劃和區(qū)級培訓項目，三年培訓骨干幼兒教師5000名、園長1500名、學前教育教研員200人。盟市、旗縣（市、區(qū)）制定培訓計劃，2016年底，完成屬地幼兒園園長和教師的全員培訓。
 
              
 
              
  　　3.加強教師骨干體系建設(shè)。構(gòu)建自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）幼兒園名師骨干體系，加大全區(qū)優(yōu)秀幼兒園園長、教研員評選力度，加強學前教育專家隊伍建設(shè)，提高學前教育指導和服務(wù)水平。各盟市、旗縣（市、區(qū)）教育行政主管部門要配備專職學前教育教研人員，旗縣（市、區(qū)）專職教研員負責本行政區(qū)域?qū)W前教育教研指導工作，定期對區(qū)域內(nèi)幼兒園進行業(yè)務(wù)指導。
 
              
 
              
  　　4.加強區(qū)域教研和“園本教研”制度建設(shè)，促進教師隊伍專業(yè)化。研究制定自治區(qū)學前教育區(qū)域教研和“園本教研”工作指導意見，積極探索推進區(qū)域教研和“園本教研”試點地區(qū)、試點幼兒園以點帶面工作，建立健全具有我區(qū)特色的區(qū)域教研和“園本教研”運行機制。建立自治區(qū)學前教育資源服務(wù)平臺，推進學前教育網(wǎng)絡(luò)教學資源共建共享，充分發(fā)揮自治區(qū)示范園和優(yōu)秀教師的輻射帶動作用。
 
              
 
              
  　　5.科學施教，促進兒童身心健康發(fā)展。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，按照保育與教育相結(jié)合的原則，創(chuàng)設(shè)與幼兒教育發(fā)展相適應(yīng)的和諧環(huán)境，對幼兒實施體、智、德、美全面發(fā)展的素質(zhì)教育，促進幼兒健康快樂成長。幼兒園應(yīng)當以游戲為基本活動形式，寓教育于活動之中，不得以集中授課方式提前教授小學教學內(nèi)容，不得開展違背幼兒身心發(fā)展規(guī)律的活動。
 
              
 
              
  　?。ㄋ模娀O(jiān)督，健全完善幼兒園監(jiān)管體系。
 
              
 
              
  　　1.加大監(jiān)督、檢查和管理力度，規(guī)范幼兒園辦園行為。完善幼兒園辦園資質(zhì)、教師資格、辦園行為、收費等系列標準，規(guī)范學前教育管理。各級教育行政部門應(yīng)將屬地幼兒園納入類級評定范圍，實行幼兒園年檢制度，實現(xiàn)規(guī)范化管理。
 
              
 
              
  　　2.綜合治理，全方位保障幼兒園安全、穩(wěn)定運行。衛(wèi)生、公安、質(zhì)監(jiān)、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管等部門按照職責分工，加強對幼兒園安全工作的監(jiān)督指導。幼兒園要配齊專職保安，完善幼兒園安全管理和安全責任制度，建立人防、物防和技防相結(jié)合的安全防護體系。制定公共突發(fā)事件應(yīng)急處置預案，確保師生安全。嚴禁幼兒園使用園車接送幼兒。
 
              
 
              
  　　3.嚴格治理無證辦園。旗縣（市、區(qū)）要組織教育、公安、工商、民政、人力資源社會保障、衛(wèi)生計生等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，分類治理無證辦園行為。對符合辦園條件的頒發(fā)辦園許可證，對未達到辦園標準的，當?shù)厝嗣裾谕咨瓢仓糜變喝雸@的前提下依法予以取締。 
 
              
 
              
  　　五、組織實施
 
              
 
              
  　　（一）高度重視，科學謀劃，做好本級“二期三年行動計劃”編制工作。
 
              
 
              
  　　各地區(qū)要高度重視“二期三年行動計劃”編制和實施工作，各盟市、旗縣（市、區(qū)）要科學研判，認真確定本地區(qū)學前教育發(fā)展目標任務(wù)，逐級編制實施“二期三年行動計劃”。各盟市“二期三年行動計劃”經(jīng)本級人民政府批準后，于2015年5月底前報自治區(qū)教育廳。
 
              
 
              
  　?。ǘ┙⒆灾螀^(qū)學前教育項目補助機制。
 
              
 
              
  　　對國家和自治區(qū)貧困旗縣以及國家集中連片特困旗縣公辦幼兒園給予補助。
 
              
 
              
  　?。ㄈ┟鞔_職責，分工合作，堅持和完善省級統(tǒng)籌、分級管理、以縣為主和相關(guān)部門分工負責的學前教育管理體系。
 
              
 
              
  　　切實發(fā)揮自治區(qū)學前教育工作領(lǐng)導小組的作用，定期通報、協(xié)調(diào)、解決學前教育事業(yè)發(fā)展中的重大問題。各盟市、旗縣（市、區(qū)）要建立健全相應(yīng)機構(gòu)和相關(guān)部門齊抓共管的工作機制。
 
              
 
              
  　?。ㄋ模娀綄В∪剳秃蛦栘煓C制。
 
              
 
              
  　　繼續(xù)將學前教育納入專項督導內(nèi)容，分年度對“二期三年行動計劃”實施情況進行督導檢查。全區(qū)“二期三年行動計劃”完成后，自治區(qū)人民政府將對工作成效顯著的盟市、旗縣（市、區(qū)）予以表彰，對進展緩慢、舉措不實、力度不夠的進行問責。
 
              

              


              

                            
              
                
                
              信息來源：自治區(qū)人民政府辦公廳
              
              
              

                 
                
                

                        
              

                    
              
                    
                    
                    
    
              

              

              


















  















    
              
    	
              
			
		
              
        
        
              
            
        
              
    
              
    
              
		
	
              
	
    

              


    
              
      
              
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