內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革實施方案的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將自治區(qū)教育廳制定的《內(nèi)蒙古自治區(qū)深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

　　2015年12月1日   

　?。ù思_發(fā)布）

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)深化高等學校

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施方案

　?。ㄗ灾螀^(qū)教育廳 2015年11月）

　　深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，是我區(qū)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的迫切需要，也是推進全區(qū)高等教育綜合改革、促進高等學校畢業(yè)生更高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要舉措。根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2015〕36號）精神，結(jié)合全區(qū)實際，現(xiàn)就深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革提出如下方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷?。

　　全面貫徹黨的教育方針和民族政策，落實立德樹人根本任務(wù)，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，主動適應(yīng)和引領(lǐng)全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以推進素質(zhì)教育為主題，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，以創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制為重點，以完善條件和政策為保障，促進全區(qū)高等教育與科技、經(jīng)濟、社會緊密結(jié)合，加快培養(yǎng)富有創(chuàng)新精神、勇于投身實踐的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，為建設(shè)創(chuàng)新型內(nèi)蒙古、實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和全面建成小康社會提供強大的人才智力支撐。

　　（二）基本原則。

　　堅持育人為本，提高培養(yǎng)質(zhì)量。把深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革作為推進全區(qū)高等教育綜合改革的突破口，樹立先進的教育理念，面向全體、分類施教、結(jié)合專業(yè)、強化實踐，促進學生全面發(fā)展，提升素質(zhì)，努力造就大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生力軍。

　　堅持問題導向，補齊育人短板。把解決高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在的突出問題，作為全區(qū)深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的著力點；把高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)體系，豐富教學課程、創(chuàng)新教學方法、強化師資力量，推進教學、科研、實踐緊密結(jié)合，改進人才培養(yǎng)薄弱環(huán)節(jié)，增強學生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

　　堅持協(xié)同推進，匯聚培養(yǎng)合力。把完善高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體制機制作為全區(qū)深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的支撐點，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要素與資源，統(tǒng)一領(lǐng)導、齊抓共管、開放合作、全員參與、全程實施，形成全社會關(guān)心支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)環(huán)境。

　?。ㄈ┛傮w目標。

　　自2015年起，全面深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革。2017年取得重要進展，形成科學先進、廣泛認同、符合全區(qū)實際的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念，形成一批可復制、可推廣的制度成果，全面推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，實現(xiàn)新一輪大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃預期目標。到2020年，建立健全課堂教學、自主學習、結(jié)合實踐、指導幫扶、文化引領(lǐng)融為一體的高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提升，投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐的學生顯著增加。

　　二、主要任務(wù)和措施

　?。ㄒ唬┩晟迫谌雱?chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)的質(zhì)量標準和人才培養(yǎng)方案。

　　貫徹落實本科專業(yè)類教學質(zhì)量國家標準、高職高專專業(yè)教學標準和博士、碩士專業(yè)學位基本要求，明確本科、高職高專、研究生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標要求，使創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力成為人才培養(yǎng)質(zhì)量評價的重要指標。各相關(guān)部門、科研院所、行業(yè)企業(yè)要制修訂專業(yè)人才評價標準，細化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì)能力要求。各高等學校要結(jié)合辦學定位、服務(wù)面向和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標要求，制訂專業(yè)教學質(zhì)量標準，修訂人才培養(yǎng)方案。自2015年起，各高等學校要逐步制定并實施融入創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的人才培養(yǎng)方案。

　?。ǘ┙泳蜆I(yè)、協(xié)同育人的創(chuàng)新人才培養(yǎng)新機制。

　　不斷完善高等學校招生、培養(yǎng)、就業(yè)“三位一體”聯(lián)動機制。制定和實施全區(qū)高等學校畢業(yè)生就業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)人才供需年度報告制度。全面深化考試招生制度改革，制定《自治區(qū)考試招生制度改革實施意見》。鼓勵高等學校實施按類招生培養(yǎng)，加強高等學校學科專業(yè)調(diào)整，建立和完善學科專業(yè)預警、退出管理辦法，探索建立符合需求導向的學科專業(yè)結(jié)構(gòu)和符合創(chuàng)業(yè)就業(yè)導向的人才培養(yǎng)類型結(jié)構(gòu)調(diào)整新機制，促進人才培養(yǎng)與全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求緊密對接。系統(tǒng)構(gòu)建從中職、高職、本科層次職業(yè)教育到專業(yè)學位研究生的人才成長“立交橋”，繼續(xù)引導普通本科高等學校轉(zhuǎn)型發(fā)展，開展普通本科高等學校轉(zhuǎn)型發(fā)展試點工作，建立健全政府主導、學校主體、行業(yè)企業(yè)參與的辦學機制。深入實施系列“卓越計劃”、科教結(jié)合協(xié)同育人行動計劃、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃、就業(yè)促進計劃等，多形式舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實驗班，探索建立校校、校企、校地、校所以及國際、國內(nèi)合作的協(xié)同育人新機制，積極吸引社會資源和國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)。各高等學校要打通一級學科或?qū)I(yè)類下相近學科專業(yè)的基礎(chǔ)課程，開設(shè)跨學科專業(yè)的交叉課程，探索建立跨院系、跨學科、跨專業(yè)交叉培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的新機制，促進人才培養(yǎng)由學科專業(yè)單一型向多學科融合型轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展民族高等教育，制定《關(guān)于進一步做好蒙古語授課高等學校學生培養(yǎng)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實施意見》，繼續(xù)實施“民族教育人才培養(yǎng)模式改革試點”，鼓勵和支持蒙古語授課大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，通過選修第二學位、第二專業(yè)或加修應(yīng)用類課程等途徑，提升蒙古語授課大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

　?。ㄈ╅_發(fā)全區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系。

　　各高等學校要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程納入國民教育體系，實現(xiàn)全區(qū)創(chuàng)業(yè)教育制度化、體系化。高等學校要根據(jù)人才培養(yǎng)定位和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標要求，促進專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有機融合，調(diào)整專業(yè)課程設(shè)置，挖掘和充實各類專業(yè)課程的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源，在傳授專業(yè)知識過程中加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。面向全體學生開發(fā)開設(shè)研究方法、學科前沿、創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導等方面的必修課和選修課，納入學分管理，建設(shè)依次遞進、有機銜接、科學合理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專門課程群。高等學校要加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育優(yōu)質(zhì)課程信息化建設(shè)，推出一批資源共享的慕課、視頻公開課等在線開放課程。建立在線開放課程學習認證和學分認定制度。組織學科帶頭人、行業(yè)企業(yè)優(yōu)秀人才，聯(lián)合編寫科學、先進、適用的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育重點教材。

　　（四）建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐基地，完善三級以賽促學訓練體系。

　　各高等學校要加強專業(yè)實驗室、虛擬仿真實驗室、創(chuàng)業(yè)實驗室和訓練中心建設(shè)，促進實驗教學平臺共享。高等學校的科技創(chuàng)新資源向全體在校學生開放，開放情況納入各類研究基地、重點實驗室、科技園評估標準。鼓勵高等學校相互對等開放實驗室。高等學校要充分利用各種資源，建設(shè)本校大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基地，同時充分利用各地區(qū)大學科技園、大學生創(chuàng)業(yè)園、協(xié)同創(chuàng)新中心、創(chuàng)業(yè)孵化基地和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，搭建校內(nèi)外大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐平臺；建設(shè)一批大學生校外實踐教育基地、創(chuàng)業(yè)示范基地、科技創(chuàng)業(yè)實習基地、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地和職業(yè)院校實訓基地。完善國家、地方、高等學校三級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓教學體系，深入實施大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃，擴大覆蓋面，促進項目落地轉(zhuǎn)化。到2020年，各本科院校、國家級和自治區(qū)級示范性高職院校自主使用的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐基地面積不少于2000平方米，其他高等學校要有自主使用的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐基地。舉辦以行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新需求為主題的全區(qū)大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，辦好全區(qū)職業(yè)院校技能大賽。各高等學校積極舉辦各類科技創(chuàng)新、創(chuàng)意設(shè)計、創(chuàng)業(yè)計劃、創(chuàng)新成果和創(chuàng)業(yè)項目展示推介等專題活動和競賽，積極搭建創(chuàng)業(yè)者交流平臺，培育創(chuàng)業(yè)文化。支持參與國際、國內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，為投資機構(gòu)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供對接平臺。積極鼓勵高等學校學生成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會、創(chuàng)業(yè)俱樂部等社團，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)講座論壇，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐。

　?。ㄎ澹┥罨虒W改革，建立健全與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相適應(yīng)的教學管理制度。

　　各高等學校要廣泛開展啟發(fā)式、討論式、參與式教學，擴大小班化教學覆蓋面，推動教師把國際、國內(nèi)前沿學術(shù)發(fā)展、最新研究成果和實踐經(jīng)驗融入課堂教學，注重培養(yǎng)學生的批判性和創(chuàng)造性思維，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)靈感。運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，掌握不同學生學習需求和規(guī)律，為學生自主學習提供更加豐富多樣的教育資源。改革考試考核內(nèi)容和方式，注重考查學生運用知識分析解決問題的能力，探索非標準答案考試，破除“高分低能”積弊。

　　進一步完善本科院校學分制改革，并在各高職院校中逐步推開學分制改革，通過建立教師互聘、課程互選、學分互認等機制，為學生自主學習創(chuàng)設(shè)條件。各高等學校要設(shè)置合理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分積累與轉(zhuǎn)換制度，探索將學生開展創(chuàng)新實驗、發(fā)表論文、獲得專利和自主創(chuàng)業(yè)等情況折算為學分，將學生參與課題研究、項目實驗等活動認定為課堂學習。為有意愿、有潛質(zhì)的學生制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)計劃，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)檔案和成績單，客觀記錄并量化評價學生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動情況。優(yōu)先支持參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的學生轉(zhuǎn)入相關(guān)專業(yè)學習。制定在校學生創(chuàng)業(yè)支持辦法，支持在校學生結(jié)合專業(yè)技能開辦科技型企業(yè)。實施彈性學制，放寬學生修業(yè)年限，允許調(diào)整學業(yè)進程、保留學籍休學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎學金，并在現(xiàn)有相關(guān)評優(yōu)評先項目中拿出一定比例用于表彰優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的學生。

　　（六）完善考評機制，建立自治區(qū)優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師人才庫。

　　各高等學校要明確全體教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育責任，進一步完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、績效考核及各類評優(yōu)評先、評獎等評價標準，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的考核力度。建立過程考核與定期考核相結(jié)合的考核評價和淘汰機制?？己私Y(jié)果要作為專業(yè)技術(shù)資格（職務(wù)）評聘及評優(yōu)評先等的主要依據(jù)。建立健全創(chuàng)業(yè)輔導制度，聘請知名科學家、創(chuàng)業(yè)成功者、企業(yè)家、風險投資人等各行各業(yè)優(yōu)秀人才，擔任專業(yè)課、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課授課或指導教師，提供包括創(chuàng)業(yè)方案、創(chuàng)業(yè)渠道等創(chuàng)業(yè)輔導。制定兼職教師管理規(guī)范，建立全區(qū)優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師人才庫,精心打造高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育導師隊伍。加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓，將提高高等學校教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的意識和能力作為崗前培訓、課程輪訓、骨干研修的重要內(nèi)容，建立相關(guān)專業(yè)教師、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專職教師到行業(yè)企業(yè)掛職鍛煉制度。到2020年，全區(qū)將完成500名優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)骨干教師培訓。

　?。ㄆ撸└倪M學生創(chuàng)業(yè)指導服務(wù)體系。

　　各地區(qū)、各高等學校要建立健全學生創(chuàng)業(yè)指導服務(wù)專門機構(gòu)，做到“機構(gòu)、人員、場地、經(jīng)費”四到位，對自主創(chuàng)業(yè)學生實行持續(xù)幫扶、全程指導、一站式服務(wù)。健全持續(xù)化信息服務(wù)制度，依托全國大學生創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)，建立自治區(qū)、高等學校兩級信息服務(wù)平臺，為學生實時提供國家和自治區(qū)政策、市場動向等信息，并做好創(chuàng)業(yè)項目對接、知識產(chǎn)權(quán)交易等服務(wù)，增強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新信息透明度。各地區(qū)、各有關(guān)部門要積極落實高等學校學生創(chuàng)業(yè)培訓政策，探索設(shè)立適合學生特點的創(chuàng)業(yè)培訓課程，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)培訓平臺。鼓勵高等學校自主編制專項培訓計劃，或與有條件的教育培訓機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、群團組織、企業(yè)聯(lián)合開發(fā)創(chuàng)業(yè)培訓項目。鼓勵大企業(yè)建立服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)的開放創(chuàng)新平臺，支持社會力量舉辦創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)訓練營等創(chuàng)業(yè)培訓活動。

　?。ò耍┩晟苿?chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金支持和政策保障體系。

　　各地區(qū)，各級財政、科技、人力資源社會保障等部門，要整合現(xiàn)有專項資金向高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動傾斜，如支持社會力量舉辦創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大課堂、創(chuàng)業(yè)訓練營等創(chuàng)業(yè)培訓活動。各高等學校要優(yōu)化經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，多渠道統(tǒng)籌安排資金，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學，資助學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。高等學校應(yīng)按規(guī)定使用本?；究蒲袠I(yè)務(wù)費，積極支持品學兼優(yōu)且具有較強科研潛質(zhì)的在校學生開展創(chuàng)新科研工作。鼓勵社會組織、公益團體、企事業(yè)單位和個人設(shè)立大學生創(chuàng)業(yè)風險基金，以多種形式向自主創(chuàng)業(yè)大學生提供資金支持，提高扶持資金使用效益。深入實施新一輪大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，整合發(fā)展國家和自治區(qū)級高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，落實見習補貼求職創(chuàng)業(yè)補貼等各項扶持政策和服務(wù)措施，重點支持大學生到新興業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)。自治區(qū)人民政府已出臺《關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)＋”工作的指導意見》（內(nèi)政發(fā)﹝2015﹞61號），各地區(qū)、各高等學校要認真貫徹落實有關(guān)要求，制定有利于互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)的扶持政策。

　　三、加強組織領(lǐng)導

　?。ㄒ唬┙∪w制機制。

　　要把深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革作為“培養(yǎng)什么人，怎樣培養(yǎng)人”的重要任務(wù)擺在突出位置，加強指導管理與監(jiān)督評價，統(tǒng)籌推進本地區(qū)、本校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作。自治區(qū)教育廳要成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專家指導委員會，開展高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的研究、咨詢、指導和服務(wù)。各高等學校要落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育主體責任，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入改革發(fā)展重要議事日程，成立由校長任組長、分管校領(lǐng)導任副組長、各有關(guān)部門負責人參加的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作領(lǐng)導小組，建立教務(wù)部門牽頭，學生工作、團委等部門齊抓共管的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作機制。

　　（二）細化實施方案。

　　各高等學校要結(jié)合實際制定深化本校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施方案，明確責任分工。實施方案于年內(nèi)報自治區(qū)教育廳備案后，由各高等學校向社會公布。

　　（三）強化督導落實。

　　自治區(qū)教育廳要積極探索引入第三方評估，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量作為衡量辦學水平、考核領(lǐng)導班子的重要指標，納入高等學校教育教學評估指標體系和學科評估指標體系。把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)情況列為本科、高職高專、研究生教學質(zhì)量年度報告和畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告重點內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。

　?。ㄋ模┘訌娦麄饕龑А?/p>

　　各地區(qū)、各有關(guān)部門、各高等學校要大力宣傳加強高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的必要性、緊迫性、重要性，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為管理者辦學、教師教學、學生求學的理性認知與自覺行動。及時總結(jié)推廣高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的好經(jīng)驗好做法，選樹學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功典型，豐富宣傳形式，培育創(chuàng)客文化，努力營造敢為人先、敢冒風險、寬容失敗的氛圍環(huán)境，讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新在全社會蔚然成風。