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                            索 引 號
                            
                                
                            
                            主題分類
                            科技、教育 \ 科技
                        
              
                        
              
                            發(fā)布機(jī)構(gòu)
                            自治區(qū)人民政府
                            文　　號
                            內(nèi)政辦發(fā)〔2015〕46號
                        
              
                        
                        
              
                            成文日期
                            2015-05-18
                            
                                
                                
                                      
                                
                            
              
                        
                    
              
                    
                    
                    
              
                        
                            
                            
                            
                            
                        
                        
              
                            索 引 號
                            

                            
                            
                        
              
                        
              
                            主題分類
                            科技
                        
              
                        
              
                            發(fā)布機(jī)構(gòu)
                            自治區(qū)人民政府
                        
              
                        
              
                            文　　號
                            內(nèi)政辦發(fā)〔2015〕46號
                        
              
                        
                        
              
                            成文日期
                            2015-05-18
                            
                                
                        
              
                        
              
                            
                            
                                
                            
                        
              
                        
                    
              
                    
                    
                    

                    
              內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)第二期學(xué)前教育三年行動計(jì)劃（2014-2016）的通知
              
                    
              
                        
              
                            發(fā)布日期：2015-05-18 12:57　
                            
                            
                        
              

                        
              
                            
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                                【字體：大　中　小】
                            
              
                        
              

                    
                    
                    
                    
                    
                        
                        
              
                            
              
 各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
 
              
  　　經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將自治區(qū)教育廳制定的《內(nèi)蒙古自治區(qū)第二期學(xué)前教育三年行動計(jì)劃（2014-2016）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
 
              
 
              
  
              
 
              
 
              
  　　2015年5月18日      
 
              
 
              
  　　（此件公開發(fā)布）
 
              
 
              
  
              
 
              
 
              
  　　
  內(nèi)蒙古自治區(qū)第二期學(xué)前
 
              
 
              　　教育三年行動計(jì)劃（2014—2016）
              
 
              　?。ㄗ灾螀^(qū)教育廳  2015年5月）
              
 

              
 
              
  　　 為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大“辦好學(xué)前教育”和十八屆三中全會“推進(jìn)學(xué)前教育改革發(fā)展”精神，進(jìn)一步落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》(國發(fā)〔2010〕41號)、《內(nèi)蒙古自治區(qū)中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)教育廳關(guān)于全面發(fā)展學(xué)前教育實(shí)施意見的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2011〕87號）要求，在實(shí)施自治區(qū)第一期學(xué)前教育三年行動計(jì)劃（2011-2013）（以下簡稱“一期三年行動計(jì)劃”）的基礎(chǔ)上，按照教育部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動計(jì)劃的意見》（教基二〔2014〕9號）規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本計(jì)劃。
 
              
 
              
  　　一、我區(qū)學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀
 
              
 
              
  　　2011年至2013年，按照國家的統(tǒng)一部署，在各級人民政府的高度重視下，經(jīng)全區(qū)上下共同努力，學(xué)前教育改革發(fā)展取得顯著成效。截至2013年底，全區(qū)學(xué)前三年毛入園率為74.72%，超額完成“一期三年行動計(jì)劃”目標(biāo)4.72個百分點(diǎn)，高出全國平均水平10.2個百分點(diǎn)。目前，全區(qū)有幼兒園3140所，較2010年增加1101所，在園幼兒總數(shù)55.9萬名，較2010年增加17.82萬名，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85.42 %，“入園難、入園貴、入園遠(yuǎn)”的問題得到有效緩解。由于地區(qū)發(fā)展差異，底子薄、欠賬多，學(xué)前教育仍是我區(qū)教育體系中的薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：公辦園主體地位不強(qiáng)、城鄉(xiāng)普惠性學(xué)前教育資源總量不足、運(yùn)行保障機(jī)制建設(shè)相對滯后、幼兒教師數(shù)量短缺、保育教育質(zhì)量參差不齊。因此，自治區(qū)第二期學(xué)前教育三年行動計(jì)劃（以下簡稱“二期三年行動計(jì)劃”）實(shí)施期間，還需進(jìn)一步鞏固“一期三年行動計(jì)劃”成果，繼續(xù)擴(kuò)大和優(yōu)化學(xué)前教育資源，加快建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。
 
              
 
              
  　　二、總體思路
 
              
 
              
  　?。ㄒ唬﹫?jiān)持公益普惠。
 
              
 
              
  　　進(jìn)一步擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源覆蓋面，公辦民辦并舉，新增資源的重點(diǎn)既要向貧困地區(qū)、民族地區(qū)和邊境地區(qū)傾斜，又要滿足城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城鎮(zhèn)幼兒園增速加快的需求，同時(shí)要加大對家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、殘疾兒童等困難群體的資助力度。
 
              
 
              
  　?。ǘ┳⒅貐f(xié)調(diào)發(fā)展。
 
              
 
              
  　　科學(xué)規(guī)劃，合理布局，推進(jìn)幼兒園內(nèi)涵建設(shè)。量質(zhì)并重，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
 
              
 
              
  　?。ㄈ﹦?chuàng)新體制機(jī)制。
 
              
 
              
  　　著力建立健全學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，在經(jīng)費(fèi)投入、用人待遇、標(biāo)準(zhǔn)管理、部門協(xié)作等方面予以突破。
 
              
 
              
  　?。ㄋ模?qiáng)化政府職責(zé)。
 
              
 
              
  　　切實(shí)落實(shí)旗縣（市、區(qū)）發(fā)展學(xué)前教育的主體責(zé)任，加強(qiáng)學(xué)前教育管理體系和治理能力建設(shè)。 
 
              
 
              
  　　三、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
 
              
 
              
  　?。ㄒ唬┲饕繕?biāo)。
 
              
 
              
  　　截至2016年底，全區(qū)新增幼兒園1200所（含2014年增量400所），學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90%以上。構(gòu)建政府主導(dǎo)、多元并舉、優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)、充滿活力的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。建立健全以公共財(cái)政投入為主的學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范辦園行為，幼兒園保教質(zhì)量顯著提高。
 
              
 
              
  　?。ǘ┲攸c(diǎn)任務(wù)。
 
              
 
              
  　　1.進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)前教育資源總量。2015年，新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園400所，其中新建330所，改擴(kuò)建70所，新增學(xué)位73000個；2016年，新建、改擴(kuò)建幼兒園400所，其中新建350所，改擴(kuò)建50所，新增學(xué)位51000個。
 
              
 
              
  　　2.突出重點(diǎn)，加快發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)學(xué)前教育。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園實(shí)現(xiàn)獨(dú)立建制，嘎查村幼教點(diǎn)由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心園統(tǒng)籌管理。大力改善農(nóng)村牧區(qū)幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施條件，優(yōu)先建設(shè)民族幼兒園，努力實(shí)現(xiàn)就近入園、方便入園。
 
              
 
              
  　　3.健全機(jī)制，確保學(xué)前教育可持續(xù)發(fā)展。增加學(xué)前教育財(cái)政性投入，確定學(xué)前教育生均撥款機(jī)制，建立學(xué)前教育資助制度，形成政府投入、社會力量辦學(xué)投入、家庭合理分擔(dān)的投入機(jī)制。
 
              
 
              
  　　4.加強(qiáng)管理，整體提高保教質(zhì)量。貫徹落實(shí)教育部《3至6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，提高幼兒園教師、保健人員、管理人員專業(yè)素質(zhì)和實(shí)踐能力。規(guī)范幼兒園辦園行為，為兒童提供安全、健康、豐富的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。
 
              
 
              
  　　四、主要措施
 
              
 
              
  　?。ㄒ唬U(kuò)充增量，多種途徑增加普惠性學(xué)前教育資源。
 
              
 
              
  　　1.積極發(fā)展公辦幼兒園。承接“一期三年行動計(jì)劃”，實(shí)施擴(kuò)大學(xué)前教育資源獎補(bǔ)項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程，農(nóng)村閑置校舍改建幼兒園、農(nóng)村小學(xué)增設(shè)附屬幼兒園項(xiàng)目，重點(diǎn)在農(nóng)村牧區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部增設(shè)幼兒園。進(jìn)一步完善農(nóng)村牧區(qū)、貧困地區(qū)學(xué)前教育服務(wù)體系，積極推廣“大村獨(dú)辦，小村聯(lián)辦”，“蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園輻射嘎查村、自然村”等成功辦園經(jīng)驗(yàn)。鼓勵社會力量興辦幼兒園，采取公建民營、公辦民助、政府購買服務(wù)等方式，提高公共服務(wù)能力。
 
              
 
              
  　　2．大力扶持普惠性民辦幼兒園。認(rèn)真落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳關(guān)于印發(fā)
 
              
 
              
  　　3.推進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)工作。落實(shí)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理使用政策，做到“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用”。城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改造的幼兒園作為公共資源由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌規(guī)劃安排，建成后由旗縣（市、區(qū)）教育部門統(tǒng)一管理，辦成公辦園或普惠性民辦園。
 
              
 
              
  　　4. 挖掘潛力，規(guī)范管理，為適齡兒童入園提供更多學(xué)位。嚴(yán)格執(zhí)行適齡兒童入園年齡規(guī)定，學(xué)前教育普及率較低地區(qū)的幼兒園，不準(zhǔn)擠占學(xué)前教育資源招收低齡和超齡兒童。堅(jiān)決防止和糾正幼兒園教育“小學(xué)化”傾向，保障幼兒健康快樂成長。 
 
              
 
              
  　　（二）加大財(cái)政投入力度，建立學(xué)前教育保障機(jī)制。
 
              
 
              
  　　1.建立經(jīng)費(fèi)投入長效機(jī)制。各級人民政府要將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，“二期三年行動計(jì)劃”的經(jīng)費(fèi)投入比“一期三年行動計(jì)劃”的投入只增加不減少。學(xué)前教育財(cái)政性投入主要用于公用經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目建設(shè)、普惠性學(xué)前教育發(fā)展及學(xué)前教育質(zhì)量提升等方面；統(tǒng)籌自治區(qū)“十個全覆蓋”工程、“農(nóng)村牧區(qū)學(xué)前教育推進(jìn)工程”和“閑置校舍改建幼兒園”等項(xiàng)目資金，切實(shí)保障擴(kuò)大學(xué)前教育規(guī)模與提升學(xué)前教育質(zhì)量同步發(fā)展。
 
              
 
              
  　　2.推動建立健全公共財(cái)政投入和家庭合理分擔(dān)的學(xué)前教育成本共擔(dān)機(jī)制。制定學(xué)前教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保證幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
 
              
 
              
  　　3.建立學(xué)前教育資助體系。從自治區(qū)到盟市、旗縣（市、區(qū)）設(shè)立幼兒資助專項(xiàng)資金。對普惠性幼兒園的城鄉(xiāng)低保家庭困難兒童、孤兒、殘疾兒童予以資助。牧區(qū)蒙語授課幼兒園免除保教費(fèi)。
 
              
 
              
  　　4.完善幼兒園教師工資保障機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)國家和自治區(qū)有關(guān)教師工資、福利和社會保障等政策。加強(qiáng)對幼兒園聘用教師管理，規(guī)范聘用標(biāo)準(zhǔn)和程序，實(shí)行公辦幼兒園編內(nèi)編外教師同工同酬政策。 
 
              
 
              
  　?。ㄈ┘訌?qiáng)幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高幼兒園保教質(zhì)量。
 
              
 
              
  　　1.加快幼兒園教師補(bǔ)充、配備工作。依據(jù)《教育部關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)
 
              
 
              
  　　2.加大培養(yǎng)、培訓(xùn)力度。貫徹落實(shí)教育部、中央編辦、財(cái)政部、人力資源社會保障部《關(guān)于加強(qiáng)幼兒園教師隊(duì)伍的意見》（教師﹝2012﹞11號）精神，加大學(xué)前教育師范生培養(yǎng)力度，實(shí)施自治區(qū)幼兒園教師全員培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)實(shí)施幼兒教師國培計(jì)劃和區(qū)級培訓(xùn)項(xiàng)目，三年培訓(xùn)骨干幼兒教師5000名、園長1500名、學(xué)前教育教研員200人。盟市、旗縣（市、區(qū)）制定培訓(xùn)計(jì)劃，2016年底，完成屬地幼兒園園長和教師的全員培訓(xùn)。
 
              
 
              
  　　3.加強(qiáng)教師骨干體系建設(shè)。構(gòu)建自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）幼兒園名師骨干體系，加大全區(qū)優(yōu)秀幼兒園園長、教研員評選力度，加強(qiáng)學(xué)前教育專家隊(duì)伍建設(shè)，提高學(xué)前教育指導(dǎo)和服務(wù)水平。各盟市、旗縣（市、區(qū)）教育行政主管部門要配備專職學(xué)前教育教研人員，旗縣（市、區(qū)）專職教研員負(fù)責(zé)本行政區(qū)域?qū)W前教育教研指導(dǎo)工作，定期對區(qū)域內(nèi)幼兒園進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
 
              
 
              
  　　4.加強(qiáng)區(qū)域教研和“園本教研”制度建設(shè)，促進(jìn)教師隊(duì)伍專業(yè)化。研究制定自治區(qū)學(xué)前教育區(qū)域教研和“園本教研”工作指導(dǎo)意見，積極探索推進(jìn)區(qū)域教研和“園本教研”試點(diǎn)地區(qū)、試點(diǎn)幼兒園以點(diǎn)帶面工作，建立健全具有我區(qū)特色的區(qū)域教研和“園本教研”運(yùn)行機(jī)制。建立自治區(qū)學(xué)前教育資源服務(wù)平臺，推進(jìn)學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源共建共享，充分發(fā)揮自治區(qū)示范園和優(yōu)秀教師的輻射帶動作用。
 
              
 
              
  　　5.科學(xué)施教，促進(jìn)兒童身心健康發(fā)展。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，按照保育與教育相結(jié)合的原則，創(chuàng)設(shè)與幼兒教育發(fā)展相適應(yīng)的和諧環(huán)境，對幼兒實(shí)施體、智、德、美全面發(fā)展的素質(zhì)教育，促進(jìn)幼兒健康快樂成長。幼兒園應(yīng)當(dāng)以游戲?yàn)榛净顒有问?，寓教育于活動之中，不得以集中授課方式提前教授小學(xué)教學(xué)內(nèi)容，不得開展違背幼兒身心發(fā)展規(guī)律的活動。
 
              
 
              
  　?。ㄋ模?qiáng)化監(jiān)督，健全完善幼兒園監(jiān)管體系。
 
              
 
              
  　　1.加大監(jiān)督、檢查和管理力度，規(guī)范幼兒園辦園行為。完善幼兒園辦園資質(zhì)、教師資格、辦園行為、收費(fèi)等系列標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范學(xué)前教育管理。各級教育行政部門應(yīng)將屬地幼兒園納入類級評定范圍，實(shí)行幼兒園年檢制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。
 
              
 
              
  　　2.綜合治理，全方位保障幼兒園安全、穩(wěn)定運(yùn)行。衛(wèi)生、公安、質(zhì)監(jiān)、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管等部門按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對幼兒園安全工作的監(jiān)督指導(dǎo)。幼兒園要配齊專職保安，完善幼兒園安全管理和安全責(zé)任制度，建立人防、物防和技防相結(jié)合的安全防護(hù)體系。制定公共突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，確保師生安全。嚴(yán)禁幼兒園使用園車接送幼兒。
 
              
 
              
  　　3.嚴(yán)格治理無證辦園。旗縣（市、區(qū)）要組織教育、公安、工商、民政、人力資源社會保障、衛(wèi)生計(jì)生等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，分類治理無證辦園行為。對符合辦園條件的頒發(fā)辦園許可證，對未達(dá)到辦園標(biāo)準(zhǔn)的，當(dāng)?shù)厝嗣裾谕咨瓢仓糜變喝雸@的前提下依法予以取締。 
 
              
 
              
  　　五、組織實(shí)施
 
              
 
              
  　?。ㄒ唬└叨戎匾?，科學(xué)謀劃，做好本級“二期三年行動計(jì)劃”編制工作。
 
              
 
              
  　　各地區(qū)要高度重視“二期三年行動計(jì)劃”編制和實(shí)施工作，各盟市、旗縣（市、區(qū)）要科學(xué)研判，認(rèn)真確定本地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，逐級編制實(shí)施“二期三年行動計(jì)劃”。各盟市“二期三年行動計(jì)劃”經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，于2015年5月底前報(bào)自治區(qū)教育廳。
 
              
 
              
  　?。ǘ┙⒆灾螀^(qū)學(xué)前教育項(xiàng)目補(bǔ)助機(jī)制。
 
              
 
              
  　　對國家和自治區(qū)貧困旗縣以及國家集中連片特困旗縣公辦幼兒園給予補(bǔ)助。
 
              
 
              
  　?。ㄈ┟鞔_職責(zé)，分工合作，堅(jiān)持和完善省級統(tǒng)籌、分級管理、以縣為主和相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的學(xué)前教育管理體系。
 
              
 
              
  　　切實(shí)發(fā)揮自治區(qū)學(xué)前教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，定期通報(bào)、協(xié)調(diào)、解決學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展中的重大問題。各盟市、旗縣（市、區(qū)）要建立健全相應(yīng)機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門齊抓共管的工作機(jī)制。
 
              
 
              
  　?。ㄋ模?qiáng)化督導(dǎo)，健全獎懲和問責(zé)機(jī)制。
 
              
 
              
  　　繼續(xù)將學(xué)前教育納入專項(xiàng)督導(dǎo)內(nèi)容，分年度對“二期三年行動計(jì)劃”實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。全區(qū)“二期三年行動計(jì)劃”完成后，自治區(qū)人民政府將對工作成效顯著的盟市、旗縣（市、區(qū)）予以表彰，對進(jìn)展緩慢、舉措不實(shí)、力度不夠的進(jìn)行問責(zé)。
 
              

              


              

                            
              
                
                
              信息來源：自治區(qū)人民政府辦公廳
              
              
              

                 
                
                

                        
              

                    
              
                    
                    
                    
    
              

              

              


















  















    
              
    	
              
			
		
              
        
        
              
            
        
              
    
              
    
              
		
	
              
	
    

              


    
              
      
              
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