內蒙古自治區(qū)人民政府關于印發(fā)《內蒙古自治區(qū)人才引進和流動實施辦法》的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　經自治區(qū)人民政府同意，現將《內蒙古自治區(qū)人才引進和流動實施辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　2017年6月6日 ??

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　　??內蒙古自治區(qū)人才引進和流動實施辦法

　??第一章 ?總 ? 則

　　??第一條 ?為進一步構建更加開放、更加靈活、更具競爭力的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大力集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，積極促進人才合理流動，根據《中共中央關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》（中發(fā)〔2016〕9號）和《內蒙古自治區(qū)黨委印發(fā)〈關于深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見〉的通知》（內黨發(fā)〔2017〕16號）精神，制定本辦法。

　　??第二條 ?自治區(qū)行政區(qū)劃內所屬企事業(yè)單位引進人才，自治區(qū)黨政群機關、事業(yè)單位及部門所屬事業(yè)單位人才流動適用本辦法。

　　各盟市、旗縣（市、區(qū)）和有條件的用人單位執(zhí)行本辦法，或參照本辦法結合地區(qū)實際制定更加寬松、優(yōu)惠的人才引進政策。

　　??第三條 ?圍繞我區(qū)建設國家重要能源基地、新型化工基地、有色金屬生產加工基地、綠色農畜產品加工基地、戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地和國內外知名旅游目的地，緊扣能源、化工、冶金、建材、裝備制造、農畜產品加工等重點優(yōu)勢特色產業(yè)和新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備、大數據云計算、生物科技、蒙中醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展需要，加快集聚高精尖缺人才，實現重點產業(yè)領域人才數量大幅增長，形成產業(yè)人才大集群。

　　加大人才對呼包鄂協同發(fā)展、內蒙古和林格爾新區(qū)建設、大數據綜合實驗室、東部盟市跨越發(fā)展支持力度，推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農牧業(yè)現代化和綠色化同步發(fā)展，打造我區(qū)人才高地。

　　人才流動應破除體制機制障礙，尊重用人單位自主權，優(yōu)化管理服務流程，促進合理有序流動。

　　第四條 ?自治區(qū)對引進的高層次急需緊缺人才在科研項目、崗位待遇、生活保障等方面給予支持。

　　自治區(qū)內優(yōu)秀人才符合本辦法規(guī)定條件，并正在承擔或主持重大科研項目的，按照本辦法享受科研、崗位等支持政策。

　　科研經費等支持政策不重復享受。

　　??第五條 ?自治區(qū)設立 “人才引進工作辦公室”，作為引進人才工作的日常辦事機構，負責組織協調和具體實施引進人才工作重大事項、認定引進人才類別、協調督促落實優(yōu)惠政策，支持用人單位采取多種有效形式引進人才，并指導各地區(qū)、各部門人才引進工作。辦公室設在自治區(qū)人力資源社會保障廳。

　　??第二章 ?人才引進范圍

　　??第六條 ?引進的人才及團隊應緊緊圍繞我區(qū)經濟社會發(fā)展需求，能夠主持或承擔重大科研、工程實驗等項目，遵紀守法、誠實守信，具有良好的職業(yè)道德且身體健康。下列人才引進適用本辦法：

　　（一）第一類。

　　中國科學院院士、中國工程院院士（含外籍院士）以及相當層次的人才。

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　　1．進入中國科學院院士增選、中國工程院院士遴選的有效候選人。

　　2．國家自然科學獎、國家技術發(fā)明獎、國家科學技術進步獎一等獎及以上獲得者（第一主研人員）。

　　3．“國家特支計劃”杰出人才，哲學社會科學領域做出創(chuàng)造性成就和重大貢獻、學術聲望高的一級教授（資深教授），海外一流大學或科研機構知名終身教授以及相當層次的人才。

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　　1．國家自然科學獎、國家技術發(fā)明獎、國家科學技術進步獎二等獎及以上獲得者。

　　2．國家自然科學基金重大項目、重點項目主持人，國家杰出青年科學基金獲得者，國家社會科學基金重大項目主持人。

　　3．“國家特支計劃”領軍人才。

　　4．全國杰出專業(yè)技術人才獲得者。

　　5．“長江學者獎勵計劃”特聘教授。

　　6．符合第三條規(guī)定的自治區(qū)優(yōu)勢特色產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展需求的其他相當層次人才。

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　　1．國家重點學科、實驗室、工程技術研究中心學術（技術）帶頭人。

　　2．“百千萬人才工程”國家級人選。

　　3．“國家特支計劃”青年拔尖人才，“青年長江學者”入選者，“創(chuàng)新人才推進計劃”中青年科技創(chuàng)新領軍人才，國家自然科學基金優(yōu)秀青年科學基金獲得者。

　　4．中國科學院入選者。

　　5．符合第三條規(guī)定的自治區(qū)優(yōu)勢特色產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展需求的其他相當層次人才。

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　　1．具有國內外知名高?；蚩蒲性核牟┦?、博士后經歷，取得較高學術成就的。?

　　2．具有國內一流高校與科研院所副高級以上專業(yè)技術職稱，取得突出學術成就的。

　　3．符合第三條規(guī)定的自治區(qū)優(yōu)勢特色產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展需求的其他相當層次人才。

　　（六）第六類。

　　1．世界技能大賽金、銀、銅牌和國家級一類技能競賽前五名獲得者。

　　2．中華技能大獎獲得者和全國技術能手。

　　3．國家級技能大師工作室主要負責人。

　　4．省部級選拔表彰的最高層次技能人才。

　　5．具備絕技絕活的特殊技能人才及其他相當層次的技能人才。

　　（七）第七類。

　　1．取得正高級專業(yè)技術職稱人員。

　　2．取得博士學位人員。

　　3．取得海外碩士以上學位人員、一流大學重點學科全日制畢業(yè)碩士研究生。

　　4．“雙師型”高技能人才。

　　5．國家級優(yōu)秀文化藝術體育人才、非物質文化遺產傳承人。

　　6．其他自治區(qū)急需緊缺人才。

　　??第七條 ?統籌開發(fā)利用國際國內人才資源，完善海外人才引進政策和方式。國家和自治區(qū)外國專家歸口管理部門認定的首席外國專家項目、高端引智項目、重點引智項目、外國文教高端聘請計劃項目等高層次外國專家、高層次留學歸國專家、海外高層次急需緊缺人才，符合相應引進人才類別的，享受相應支持政策。

　??　第三章 ?人才引進方式

　??　第八條 ?人才引進工作堅持剛性與柔性并重的原則。

　　剛性引進人才指人事關系通過聘用、調動等方式轉入我區(qū)的人才。

　　柔性引進人才指采取兼職、委托、合作等方式到用人單位工作且不改變人事關系，與引進單位簽訂柔性引進協議，有具體明確的工作內容，協助用人單位完成重點科研、教學等工作并發(fā)揮主要作用的人才。

　　??第九條 ?事業(yè)單位可通過“綠色通道”引進各類高層次急需緊缺人才。

　　引進第一至四類人才的，引進單位應向組織人事管理部門提交申請、編制使用情況、擬引進人才資質證明等材料。符合條件且材料齊備的，組織人事管理部門應在受理之日起15個工作日內辦理引進手續(xù)；編制管理部門應在收到同意引進通知之日起15個工作日內列編注冊。

　　引進第五至七類人才的，除按照前款規(guī)定的程序執(zhí)行外，用人單位還應進行專家評估或考察考核、集體研究并將有關情況報組織人事管理部門。

　　??第十條 ?事業(yè)單位在編制已滿的情況下，剛性引進第一至六類人才的，應向編制部門申請核增人才專項編制為其列編注冊。

　　??第十一條 ?鼓勵各類企事業(yè)單位、人才中介組織等引進和舉薦人才。對成功剛性引進第一至四類人才及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊的，給予50萬元至100萬元的獎勵。

　　??第四章 ?科研支持

　　??第十二條 ?用人單位應為引進人才開展工作提供場所、設備、人員等必要條件，支持引進人才申請國家和自治區(qū)重大科研項目。引進人才擔任科研項目負責人的，可同時引進科研團隊，實行項目負責制，享有科研自主權、人事管理權和經費支配權。

　　??第十三條 ?鼓勵支持高校、科研院所開展國內外學術交流、科研合作等活動，簡化出國境審批程序，重點保障、優(yōu)先安排執(zhí)行國家及自治區(qū)重大、前沿領域的科研項目和國際合作項目人員出訪。

　　??第十四條 ?事業(yè)單位剛性引進人才的，可根據工作需要與引進人才簽訂專門崗位聘用協議。我區(qū)符合條件的人才也可與本單位簽訂專門崗位聘用協議。專門崗位聘用協議應約定工作總體目標、具有相應水平的科研教學任務、聘用期限、崗位待遇等內容。

　　??第十五條 ?專門崗位聘用協議須經“人才引進工作辦公室”組織專家進行評估，通過后在聘期內享受相應的科研支持、崗位激勵等待遇。

　　??第十六條 ?事業(yè)單位剛性引進人才在聘期內，根據科研工作實際需要，參照下列標準給予科研經費支持：

　　第一類人才，第一年給予1億元實驗室建設及科研經費支持，次年起5年內每年給予1000萬元。

　　第二類人才，從事自然科學研究的，給予5000萬元；從事社會科學研究的，給予500萬元。

　　第三類人才，從事自然科學研究的，給予1000萬元；從事社會科學研究的，給予300萬元。

　　第四類人才，從事自然科學研究的，給予500萬元；從事社會科學研究的，給予150萬元。

　　第五類人才，從事自然科學研究的，給予150萬元至300萬元；從事社會科學研究的，給予50萬元至100萬元。

　　第六類人才，給予50萬元。

　　第七類人才，給予20萬元。

　??　第十七條 ?事業(yè)單位柔性引進人才按照下列標準給予引進單位工作經費支持：

　?。ㄒ唬┑谝活惾瞬?，每年30萬元。

　?。ǘ┑诙惾瞬?，每年20萬元。

　　（三）第三、四類人才，每年15萬元。

　　（四）第五、六類人才，每年10萬元。

　　??第十八條 ?剛性引進的第一至四類人才，可直接認定為自治區(qū)“草原英才”，享受相關獎勵支持政策。

　　第十九條 ?引進人才符合我區(qū)優(yōu)勢特色產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)需求，能夠在科研、生產中發(fā)揮重大作用，屬自治區(qū)急需緊缺的高層次人才，可采取一事一議方式，給予更高的科研和工作經費支持。

　??　第五章 ?待遇保障

　　??第二十條 ?建立體現知識價值的薪酬分配體系，落實科技成果轉化獎勵措施。事業(yè)單位剛性引進人才可采取年薪制、協議工資制等，不納入單位績效工資總量。

　　??第二十一條 ?事業(yè)單位剛性引進第一至七類人才，簽訂專門崗位聘用協議并經“人才引進工作辦公室”評估通過后，聘期內參照下列標準享受年薪和住房補貼。

　　享受住房補貼的，須在引進單位駐地無自有住房，具體標準由用人單位和引進人才協商確定。

　　第一類人才，稅前年薪200萬元+N（住房補貼）。

　　第二類人才，稅前年薪150萬元+N（住房補貼）。?

　　第三類人才，稅前年薪80萬元至150萬元+N（住房補貼）。?

　　第四類人才，稅前年薪50萬元至80萬元+N（住房補貼）。?

　　第五類人才，稅前年薪30萬元至50萬元+N（住房補貼）。?

　　第六類人才，稅前年薪30萬元至50萬元+N（住房補貼）。?

　　第七類人才，稅前年薪10萬元至30萬元+N（住房補貼）。 ??

　　??第二十二條 ?引進到我區(qū)的高端人才，經本人同意，自治區(qū)人民政府可聘為“特聘科技顧問”。

　　??第二十三條 ?剛性引進人才無專業(yè)技術資格的，引進單位根據其業(yè)績、經歷可直接認定專業(yè)技術資格和聘任專業(yè)技術崗位，并報人力資源社會保障部門備案。?

　　事業(yè)單位剛性引進第一至六類人才、無相應崗位空缺的，應通過設置特設崗位予以聘用。

　　事業(yè)單位剛性引進人才簽訂專門崗位協議的，聘任期內不得擔任行政領導職務。擔任行政領導職務的，須終止聘任協議。

　　??第二十四條 ?事業(yè)單位剛性引進第一至四類人才配偶需要就業(yè)的，由當地組織、人力資源社會保障部門負責解決就業(yè)；其他剛性引進人才配偶需要就業(yè)且具有全日制本科以上學歷，經引進單位同意，可通過人才引進“綠色通道”安置到引進單位。

　　??第二十五條 ?剛性引進第一至六類人才子女需要在我區(qū)入學的，可在引進單位駐地公立中小學選擇就讀學校，由引進單位駐地盟市教育行政主管部門負責辦理入學手續(xù)。

　　??第二十六條 ?鼓勵各地建設人才公寓，提供給引進高層次人才租住。剛性引進人才在引進單位駐地無自有住房的，當地財政可按以下標準，三年內每年給予租房補貼：第一、二類5萬元；第三、四類4萬元；第五、六類3萬元；第七類2萬元。

　　??第二十七條 ?企業(yè)引進高級專業(yè)技術職稱或博士學位等高層次人才、具有高級技師資格技能人才和外國專家，支付的一次性購房補貼、安家費、科研啟動經費等費用，可按規(guī)定在企業(yè)所得稅前扣除。國有企業(yè)引進高層次高技能人才、外國專家產生的人才專項投入成本可視為當年考核利潤。國有和國有控股企業(yè)具有正高級職稱的女性科研人員，按照個人意愿退休年齡可按60歲執(zhí)行。

　　??第二十八條 ?放寬外國人才來我區(qū)簽證、居留條件，簡化審批程序。

　　經自治區(qū)組織部門或外國專家歸口管理部門認定柔性引進的外國專家，給予不少于50%的工薪支持，并按認定人次給予食宿交通補貼。

　??　第六章 ?人才流動

　??　第二十九條 ?高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員經所在單位同意，可帶著科研項目和成果離崗創(chuàng)業(yè)。

　　??第三十條 ? 高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員在完成本單位科研、教學等任務的前提下，經所在單位同意，可到企業(yè)和其他科研機構、高校、社會組織兼職并取得報酬。兼職工作內容須與本職崗位、所學專業(yè)相關，不影響本職工作。

　　高校、科研院所可設立一定的流動崗位，吸引有創(chuàng)新實踐經驗的企業(yè)家和企業(yè)科研人員兼職。兼職期間的權利義務，由兼職人員與所在企業(yè)、兼職單位協商確定。

　　??第三十一條 ?鼓勵人才向旗縣以下基層用人單位流動，基層事業(yè)單位招聘具有高、中級專業(yè)技術資格的人員，可適當放寬年齡條件；招聘高層次、急需緊缺專業(yè)人才的，可采取直接考察等方式。

　??　第三十二條 ?機關事業(yè)單位結合工作需要，因人才引進、人員交流、基層選調、解決夫妻兩地分居、照顧家庭困難，需要辦理人員調配且符合相關政策規(guī)定的，組織人事管理部門及編制部門應在政策規(guī)定范圍內，優(yōu)化辦理流程。

　??　第三十三條 ?自治區(qū)本級機關事業(yè)單位申請人員調配時，應向編制部門提交首次入職證明、歷次工作變動證明、學歷學位證書等。從區(qū)外調入的，須由調出單位所在地區(qū)的編制部門出具在編證明等。

　　應向組織人事管理部門提交商調人員申請、機關事業(yè)單位人員調配審批表、擬調人員檔案、考察材料、檔案審核報告和空編使用通知單等。從區(qū)外調入公務員（含參照管理）的，須由調出單位所屬省部級公務員管理部門出具公務員身份證明。

　　??第三十四條 ?調入單位應當對擬調人員嚴格考察，重點考察遵紀守法、道德品質、工作能力等情況，對擬調人員人事檔案進行認真審核，如實形成考察審核材料，并對考察審核材料負責。

　??　第七章 ?服務保障

　　??第三十五條 ?用人單位應按人才引進協議、專門聘任協議等對引進人才的工作情況進行考核，考核結果作為享受科研支持、崗位激勵和生活保障等優(yōu)惠政策的依據。

　　人才引進變動情況應及時向同級人力資源社會保障部門備案。

　　??第三十六條 ?自治區(qū)整合現有涉及人才引進、培養(yǎng)、使用等方面的資金，統籌安排，合理使用，發(fā)揮最大效用。根據需要增加自治區(qū)人才開發(fā)資金，列入財政預算。人才引進所需經費從“草原英才”、人才開發(fā)資金、科技專項資金等現有人才方面的資金中解決，不足部分由各級財政安排。企業(yè)和其他非財政撥款單位引進人才所需資金自行解決，各級財政可給予適當獎勵。

　　??第三十七條 ?各級財政部門應及時撥付人才引進工作經費。有關單位應嚴格按規(guī)定使用管理，加強監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。

　　??第八章 ? 附 ? 則

　　??第三十八條 ?本辦法自發(fā)文之日起施行。本辦法施行之前有關規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。?