內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和分配管理的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：?

　　2013年，自治區(qū)組織相關(guān)部門對(duì)全區(qū)保障性住房分配入住情況開(kāi)展了專項(xiàng)檢查。同時(shí)，根據(jù)審計(jì)署部署，自治區(qū)審計(jì)廳對(duì)全區(qū)2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程進(jìn)行了跟蹤審計(jì)。從專項(xiàng)檢查和審計(jì)所反映的情況看，各地區(qū)均采取了積極有效的措施，較好地落實(shí)了國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于保障性住房建設(shè)、分配和管理的相關(guān)政策，在改善困難群眾居住條件、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展等方面取得了明顯成效，部分地區(qū)還在解決保障性住房退出難的問(wèn)題上進(jìn)行了有益的探索。但同時(shí)發(fā)現(xiàn)也存在著一些不容忽視的問(wèn)題，特別是違規(guī)分配、審核把關(guān)不嚴(yán)、未建立審核聯(lián)動(dòng)機(jī)制、檔案管理不規(guī)范等在全區(qū)具有共性的一些問(wèn)題，各地區(qū)要高度重視，采取切實(shí)有效的措施加以解決。為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我區(qū)保障性住房建設(shè)、分配和管理工作，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下。?

　　一、嚴(yán)格履行項(xiàng)目建設(shè)程序?

　　各地區(qū)要認(rèn)真履行國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)程序，嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)防和建筑節(jié)能等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。要規(guī)范招投標(biāo)行為，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、合同管理制、工程監(jiān)理制等工作制度。要加強(qiáng)施工圖設(shè)計(jì)文件審查，凡未進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查或?qū)彶椴缓细竦谋Ｕ闲宰》宽?xiàng)目，一律不得開(kāi)工建設(shè)。?

　　要加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，切實(shí)把質(zhì)量監(jiān)管貫穿于保障性住房建設(shè)全過(guò)程，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和驗(yàn)收。對(duì)存在違法違規(guī)行為和工程質(zhì)量不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目，要責(zé)令進(jìn)行整改，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人要嚴(yán)肅處理。?

　　二、提高保障性住房供給量和入住率?

　　各地區(qū)要對(duì)2008年以來(lái)開(kāi)工建設(shè)的廉租住房及其他各類保障性住房項(xiàng)目進(jìn)行一次梳理。對(duì)建成后因拖欠工程款不能分配入住的項(xiàng)目，當(dāng)?shù)厝嗣裾M快籌集資金，繳清拖欠款項(xiàng)；對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善的項(xiàng)目，要盡快完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，接通水、電、氣、暖、通訊等管網(wǎng)，確保保障性住房及早竣工并投入使用；對(duì)2013年年底前已基本建成的保障性住房項(xiàng)目，到2014年年底要全部達(dá)到交付使用條件，并分配到保障對(duì)象家庭。?

　　三、嚴(yán)格準(zhǔn)入管理?

　　要建立住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、公安等部門及街道社區(qū)協(xié)作配合的審核聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在準(zhǔn)入環(huán)節(jié)實(shí)行“三審三公示”。旗縣（市）廉租住房申請(qǐng)審核應(yīng)由居民委員會(huì)受理申請(qǐng)后進(jìn)行初審，并進(jìn)行第一次公示；公示無(wú)異議后，報(bào)街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行第二次審核和公示；最后由旗縣（市）住房保障主管部門會(huì)同民政、公安部門進(jìn)行第三次審核，對(duì)申請(qǐng)人的住房、收入、是否繳交公積金、戶籍、車輛等情況全面核查后，提出最終審核意見(jiàn)并進(jìn)行第三次公示。設(shè)區(qū)城市廉租住房申請(qǐng)審核應(yīng)上移一級(jí)，由街道辦事處受理申請(qǐng)、提出初審意見(jiàn)并進(jìn)行第一次公示；公示無(wú)異議后報(bào)區(qū)住房保障主管部門，由區(qū)住房保障主管部門會(huì)同民政部門重點(diǎn)對(duì)申請(qǐng)人的住房和收入情況進(jìn)行審核，并進(jìn)行第二次公示；最后由市住房保障主管部門會(huì)同公安部門重點(diǎn)對(duì)申請(qǐng)家庭成員的房產(chǎn)、公積金繳交、戶籍和車輛等情況進(jìn)行審核，提出最終審核意見(jiàn)并進(jìn)行第三次公示。?

　　四、完善住房保障檔案和合同管理?

　　要按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的《住房保障檔案管理辦法》相關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)住房保障檔案管理制度建設(shè)。盟市住房保障主管部門要制定盟市統(tǒng)一制式的保障性住房申請(qǐng)審核表，明確提交的要件資料，旗縣（市、區(qū)）住房保障主管部門要健全檔案材料的收集、整理、歸檔制度，建立涵蓋保障家庭戶籍、住房、收入、財(cái)產(chǎn)狀況、申報(bào)、審核、合同訂立等全方位、全過(guò)程的完整檔案資料，做到一戶一檔，確保住房保障檔案完整、安全和有效利用。建立健全合同管理機(jī)制，凡通過(guò)審核已納入住房保障范圍的家庭，在配租或配售前均要與當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》抗芾聿块T或房屋產(chǎn)權(quán)人簽訂配租或配售合同。盟市住房保障管理部門要制定盟市統(tǒng)一制式的保障性住房配租配售合同，明確各自的權(quán)利和義務(wù)，注明違反使用規(guī)定的違約責(zé)任以及退出條款。?

　　五、加快住房保障信息系統(tǒng)建設(shè)?

　　加快全區(qū)住房保障管理信息化建設(shè)步伐，進(jìn)一步提升全區(qū)住房保障部門的工作效率和管理水平。通過(guò)對(duì)我區(qū)現(xiàn)有廉租住房管理信息系統(tǒng)的擴(kuò)容升級(jí)，把其他各類保障性住房管理信息一并納入管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)保障性住房從開(kāi)發(fā)建設(shè)到申請(qǐng)審核分配的全過(guò)程在線管理。在此基礎(chǔ)上建立住房保障信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)住房保障、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍、車輛、民政等信息資源的共享機(jī)制，形成完善的住房保障信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。?

　　六、進(jìn)一步規(guī)范相關(guān)政策?

　?。ㄒ唬┎粶?zhǔn)以未成年人名義申請(qǐng)保障性住房，已向未成年人提供廉租住房的要盡快糾正。?

　　（二）擁有高檔消費(fèi)品的家庭，均不得享受廉租住房保障。已獲得廉租住房保障的家庭購(gòu)買高檔消費(fèi)品的，要限期退出廉租住房。各地區(qū)要盡快制定相關(guān)方面的實(shí)施辦法。?

　?。ㄈ┫虿疬w戶、退休人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、上訪戶等不符合條件的家庭提供廉租住房的地區(qū)，要抓緊整改，全部予以清退。?

　　七、盡快建立年度動(dòng)態(tài)審核機(jī)制?

　　各地區(qū)對(duì)于已配租配售廉租住房的保障家庭人口、收入、財(cái)產(chǎn)和住房等變化情況，要按年度定期進(jìn)行審核。對(duì)其中不再符合保障條件的家庭，由旗縣（市、區(qū)）住房保障主管部門商民政等相關(guān)部門，按合同約定終止其廉租住房配租配售資格。配租配售的保障對(duì)象如不再符合廉租住房保障條件但符合公共租賃住房保障條件的，可按照公共租賃住房標(biāo)準(zhǔn)收取租金或補(bǔ)充差價(jià)購(gòu)買，給予公共租賃住房保障。對(duì)于享受廉租住房保障的家庭擅自改變廉租住房用途，將廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的或無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月空置廉租住房的，由旗縣（市、區(qū)）住房保障主管部門商民政等部門按合同約定責(zé)令其退出，收回承租的廉租住房或進(jìn)行回購(gòu)。?

　　八、進(jìn)一步加強(qiáng)保障性安居工程資金籌集和使用管理?

　　各級(jí)人民政府要加大保障性安居工程投入力度，嚴(yán)格按照規(guī)定的渠道和比例籌集資金，進(jìn)一步采取措施拓寬資金渠道，確保不留資金缺口。各級(jí)財(cái)政部門要積極籌措資金，加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格按照規(guī)定及時(shí)撥付資金；要會(huì)同住房保障主管部門定期對(duì)保障性住房項(xiàng)目建設(shè)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保保障性安居工程專項(xiàng)資金的安全和有效使用。各級(jí)稅務(wù)部門要進(jìn)一步落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。住房保障主管部門要根據(jù)工程合同、進(jìn)度，按照支付工程款，為保障性安居工程項(xiàng)目順利實(shí)施提供有力的保障。?

　　九、加強(qiáng)住房保障機(jī)構(gòu)建設(shè)?

　　各地區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)住房保障管理機(jī)構(gòu)和實(shí)施機(jī)構(gòu)建設(shè)，安排相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)，在編制問(wèn)題暫時(shí)無(wú)法解決的情況下，可采取購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的方式充實(shí)街道社區(qū)住房保障工作力量，逐步建立延伸到街道社區(qū)的工作網(wǎng)絡(luò)。?

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