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索引號		主題分類	城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護 \ 城鄉(xiāng)建設(shè)（含住房）
發(fā)布機構(gòu)	自治區(qū)人民政府	文　　號	內(nèi)政發(fā)〔2014〕77號
成文日期	2014-06-30

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主題分類	城鄉(xiāng)建設(shè)（含住房）
發(fā)布機構(gòu)	自治區(qū)人民政府
文　　號	內(nèi)政發(fā)〔2014〕77號
成文日期	2014-06-30

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步加強保障性住房建設(shè)和分配管理的通知

發(fā)布日期：2014-06-30 12:55　

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各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：?

　　2013年，自治區(qū)組織相關(guān)部門對全區(qū)保障性住房分配入住情況開展了專項檢查。同時，根據(jù)審計署部署，自治區(qū)審計廳對全區(qū)2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程進行了跟蹤審計。從專項檢查和審計所反映的情況看，各地區(qū)均采取了積極有效的措施，較好地落實了國家和自治區(qū)關(guān)于保障性住房建設(shè)、分配和管理的相關(guān)政策，在改善困難群眾居住條件、促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展等方面取得了明顯成效，部分地區(qū)還在解決保障性住房退出難的問題上進行了有益的探索。但同時發(fā)現(xiàn)也存在著一些不容忽視的問題，特別是違規(guī)分配、審核把關(guān)不嚴、未建立審核聯(lián)動機制、檔案管理不規(guī)范等在全區(qū)具有共性的一些問題，各地區(qū)要高度重視，采取切實有效的措施加以解決。為進一步加強和規(guī)范我區(qū)保障性住房建設(shè)、分配和管理工作，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下。?

　　一、嚴格履行項目建設(shè)程序?

　　各地區(qū)要認真履行國家有關(guān)建設(shè)項目各項程序，嚴格執(zhí)行抗震設(shè)防和建筑節(jié)能等強制性標準。要規(guī)范招投標行為，認真落實項目法人責任制、合同管理制、工程監(jiān)理制等工作制度。要加強施工圖設(shè)計文件審查，凡未進行施工圖設(shè)計文件審查或?qū)彶椴缓细竦谋Ｕ闲宰》宽椖?，一律不得開工建設(shè)。?

　　要加強工程質(zhì)量監(jiān)督管理，切實把質(zhì)量監(jiān)管貫穿于保障性住房建設(shè)全過程，嚴格按照法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定進行勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和驗收。對存在違法違規(guī)行為和工程質(zhì)量不符合強制性標準的工程項目，要責令進行整改，對相關(guān)責任單位和責任人要嚴肅處理。?

　　二、提高保障性住房供給量和入住率?

　　各地區(qū)要對2008年以來開工建設(shè)的廉租住房及其他各類保障性住房項目進行一次梳理。對建成后因拖欠工程款不能分配入住的項目，當?shù)厝嗣裾M快籌集資金，繳清拖欠款項；對基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善的項目，要盡快完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施，接通水、電、氣、暖、通訊等管網(wǎng)，確保保障性住房及早竣工并投入使用；對2013年年底前已基本建成的保障性住房項目，到2014年年底要全部達到交付使用條件，并分配到保障對象家庭。?

　　三、嚴格準入管理?

　　要建立住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、公安等部門及街道社區(qū)協(xié)作配合的審核聯(lián)動機制，在準入環(huán)節(jié)實行“三審三公示”。旗縣（市）廉租住房申請審核應由居民委員會受理申請后進行初審，并進行第一次公示；公示無異議后，報街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府進行第二次審核和公示；最后由旗縣（市）住房保障主管部門會同民政、公安部門進行第三次審核，對申請人的住房、收入、是否繳交公積金、戶籍、車輛等情況全面核查后，提出最終審核意見并進行第三次公示。設(shè)區(qū)城市廉租住房申請審核應上移一級，由街道辦事處受理申請、提出初審意見并進行第一次公示；公示無異議后報區(qū)住房保障主管部門，由區(qū)住房保障主管部門會同民政部門重點對申請人的住房和收入情況進行審核，并進行第二次公示；最后由市住房保障主管部門會同公安部門重點對申請家庭成員的房產(chǎn)、公積金繳交、戶籍和車輛等情況進行審核，提出最終審核意見并進行第三次公示。?

　　四、完善住房保障檔案和合同管理?

　　要按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的《住房保障檔案管理辦法》相關(guān)要求，進一步加強住房保障檔案管理制度建設(shè)。盟市住房保障主管部門要制定盟市統(tǒng)一制式的保障性住房申請審核表，明確提交的要件資料，旗縣（市、區(qū)）住房保障主管部門要健全檔案材料的收集、整理、歸檔制度，建立涵蓋保障家庭戶籍、住房、收入、財產(chǎn)狀況、申報、審核、合同訂立等全方位、全過程的完整檔案資料，做到一戶一檔，確保住房保障檔案完整、安全和有效利用。建立健全合同管理機制，凡通過審核已納入住房保障范圍的家庭，在配租或配售前均要與當?shù)乇Ｕ闲宰》抗芾聿块T或房屋產(chǎn)權(quán)人簽訂配租或配售合同。盟市住房保障管理部門要制定盟市統(tǒng)一制式的保障性住房配租配售合同，明確各自的權(quán)利和義務，注明違反使用規(guī)定的違約責任以及退出條款。?

　　五、加快住房保障信息系統(tǒng)建設(shè)?

　　加快全區(qū)住房保障管理信息化建設(shè)步伐，進一步提升全區(qū)住房保障部門的工作效率和管理水平。通過對我區(qū)現(xiàn)有廉租住房管理信息系統(tǒng)的擴容升級，把其他各類保障性住房管理信息一并納入管理系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)保障性住房從開發(fā)建設(shè)到申請審核分配的全過程在線管理。在此基礎(chǔ)上建立住房保障信息共享平臺，實現(xiàn)住房保障、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍、車輛、民政等信息資源的共享機制，形成完善的住房保障信息服務網(wǎng)絡(luò)。?

　　六、進一步規(guī)范相關(guān)政策?

　?。ㄒ唬┎粶室晕闯赡耆嗣x申請保障性住房，已向未成年人提供廉租住房的要盡快糾正。?

　　（二）擁有高檔消費品的家庭，均不得享受廉租住房保障。已獲得廉租住房保障的家庭購買高檔消費品的，要限期退出廉租住房。各地區(qū)要盡快制定相關(guān)方面的實施辦法。?

　　（三）向拆遷戶、退休人員、復轉(zhuǎn)軍人、上訪戶等不符合條件的家庭提供廉租住房的地區(qū)，要抓緊整改，全部予以清退。?

　　七、盡快建立年度動態(tài)審核機制?

　　各地區(qū)對于已配租配售廉租住房的保障家庭人口、收入、財產(chǎn)和住房等變化情況，要按年度定期進行審核。對其中不再符合保障條件的家庭，由旗縣（市、區(qū)）住房保障主管部門商民政等相關(guān)部門，按合同約定終止其廉租住房配租配售資格。配租配售的保障對象如不再符合廉租住房保障條件但符合公共租賃住房保障條件的，可按照公共租賃住房標準收取租金或補充差價購買，給予公共租賃住房保障。對于享受廉租住房保障的家庭擅自改變廉租住房用途，將廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的或無正當理由連續(xù)6個月空置廉租住房的，由旗縣（市、區(qū)）住房保障主管部門商民政等部門按合同約定責令其退出，收回承租的廉租住房或進行回購。?

　　八、進一步加強保障性安居工程資金籌集和使用管理?

　　各級人民政府要加大保障性安居工程投入力度，嚴格按照規(guī)定的渠道和比例籌集資金，進一步采取措施拓寬資金渠道，確保不留資金缺口。各級財政部門要積極籌措資金，加強預算管理，嚴格按照規(guī)定及時撥付資金；要會同住房保障主管部門定期對保障性住房項目建設(shè)資金使用情況進行監(jiān)督檢查，確保保障性安居工程專項資金的安全和有效使用。各級稅務部門要進一步落實稅費優(yōu)惠政策。住房保障主管部門要根據(jù)工程合同、進度，按照支付工程款，為保障性安居工程項目順利實施提供有力的保障。?

　　九、加強住房保障機構(gòu)建設(shè)?

　　各地區(qū)要切實加強住房保障管理機構(gòu)和實施機構(gòu)建設(shè)，安排相應的工作經(jīng)費，在編制問題暫時無法解決的情況下，可采取購買社會服務的方式充實街道社區(qū)住房保障工作力量，逐步建立延伸到街道社區(qū)的工作網(wǎng)絡(luò)。?

　　????????????????????????? 2014年6月30日 ?

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信息來源：自治區(qū)人民政府辦公廳

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內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步加強保障性住房建設(shè)和分配管理的通知

發(fā)布日期：2014-06-30 12:55 來源：自治區(qū)人民政府辦公廳

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各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：?

　　一、嚴格履行項目建設(shè)程序?

　　二、提高保障性住房供給量和入住率?

　　三、嚴格準入管理?

　　四、完善住房保障檔案和合同管理?

　　五、加快住房保障信息系統(tǒng)建設(shè)?

　　六、進一步規(guī)范相關(guān)政策?

　?。ㄒ唬┎粶室晕闯赡耆嗣x申請保障性住房，已向未成年人提供廉租住房的要盡快糾正。?

　?。ㄈ┫虿疬w戶、退休人員、復轉(zhuǎn)軍人、上訪戶等不符合條件的家庭提供廉租住房的地區(qū)，要抓緊整改，全部予以清退。?

　　七、盡快建立年度動態(tài)審核機制?

　　八、進一步加強保障性安居工程資金籌集和使用管理?

　　九、加強住房保障機構(gòu)建設(shè)?

　　????????????????????????? 2014年6月30日 ?

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：?　　2013年，自治區(qū)組織相關(guān)部門對全區(qū)保障性住房分配入住情況開展了專項檢查。同時，根據(jù)審計署部署，自治區(qū)審計廳對全區(qū)2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程進行了跟蹤審計。從專項檢查和審計所反映的情況看，各地區(qū)均采取了積極有效的措施，較好地落實了國家和自治區(qū)關(guān)于保障性住房建設(shè)、分配和管理的相關(guān)政策，在改善困難群眾居住條件、促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展等方面取得了明顯成效，部分地區(qū)還在解決保障性住房退出難的問題上進行了有益的探索。但同時發(fā)現(xiàn)也存在著一些不容忽視的問題，特別是違規(guī)分配、審核把關(guān)不嚴、未建立審核聯(lián)動機制、檔案管理不規(guī)范等在全區(qū)具有共性的一些問題，各地區(qū)要高度重視，采取切實有效的措施加以解決。為進一步加強和規(guī)范我區(qū)保障性住房建設(shè)、分配和管理工作，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下。?　　一、嚴格履行項目建設(shè)程序?　　各地區(qū)要認真履行國家有關(guān)建設(shè)項目各項程序，嚴格執(zhí)行抗震設(shè)防和建筑節(jié)能等強制性標準。要規(guī)范招投標行為，認真落實項目法人責任制、合同管理制、工程監(jiān)理制等工作制度。要加強施工圖設(shè)計文件審查，凡未進行施工圖設(shè)計文件審查或?qū)彶椴缓细竦谋Ｕ闲宰》宽椖浚宦刹坏瞄_工建設(shè)。?　　要加強工程質(zhì)量監(jiān)督管理，切實把質(zhì)量監(jiān)管貫穿于保障性住房建設(shè)全過程，嚴格按照法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定進行勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和驗收。對存在違法違規(guī)行為和工程質(zhì)量不符合強制性標準的工程項目，要責令進行整改，對相關(guān)責任單位和責任人要嚴肅處理。?　　二、提高保障性住房供給量和入住率?　　各地區(qū)要對2008年以來開工建設(shè)的廉租住房及其他各類保障性住房項目進行一次梳理。對建成后因拖欠工程款不能分配入住的項目，當?shù)厝嗣裾M快籌集資金，繳清拖欠款項；對基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善的項目，要盡快完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施，接通水、電、氣、暖、通訊等管網(wǎng)，確保保障性住房及早竣工并投入使用；對2013年年底前已基本建成的保障性住房項目，到2014年年底要全部達到交付使用條件，并分配到保障對象家庭。?　　三、嚴格準入管理?　　要建立住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、公安等部門及街道社區(qū)協(xié)作配合的審核聯(lián)動機制，在準入環(huán)節(jié)實行“三審三公示”。旗縣（市）廉租住房申請審核應由居民委員會受理申請后進行初審，并進行第一次公示；公示無異議后，報街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府進行第二次審核和公示；最后由旗縣（市）住房保障主管部門會同民政、公安部門進行第三次審核，對申請人的住房、收入、是否繳交公積金、戶籍、車輛等情況全面核查后，提出最終審核意見并進行第三次公示。設(shè)區(qū)城市廉租住房申請審核應上移一級，由街道辦事處受理申請、提出初審意見并進行第一次公示；公示無異議后報區(qū)住房保障主管部門，由區(qū)住房保障主管部門會同民政部門重點對申請人的住房和收入情況進行審核，并進行第二次公示；最后由市住房保障主管部門會同公安部門重點對申請家庭成員的房產(chǎn)、公積金繳交、戶籍和車輛等情況進行審核，提出最終審核意見并進行第三次公示。?　　四、完善住房保障檔案和合同管理?　　要按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的《住房保障檔案管理辦法》相關(guān)要求，進一步加強住房保障檔案管理制度建設(shè)。盟市住房保障主管部門要制定盟市統(tǒng)一制式的保障性住房申請審核表，明確提交的要件資料，旗縣（市、區(qū)）住房保障主管部門要健全檔案材料的收集、整理、歸檔制度，建立涵蓋保障家庭戶籍、住房、收入、財產(chǎn)狀況、申報、審核、合同訂立等全方位、全過程的完整檔案資料，做到一戶一檔，確保住房保障檔案完整、安全和有效利用。建立健全合同管理機制，凡通過審核已納入住房保障范圍的家庭，在配租或配售前均要與當?shù)乇Ｕ闲宰》抗芾聿块T或房屋產(chǎn)權(quán)人簽訂配租或配售合同。盟市住房保障管理部門要制定盟市統(tǒng)一制式的保障性住房配租配售合同，明確各自的權(quán)利和義務，注明違反使用規(guī)定的違約責任以及退出條款。?　　五、加快住房保障信息系統(tǒng)建設(shè)?　　加快全區(qū)住房保障管理信息化建設(shè)步伐，進一步提升全區(qū)住房保障部門的工作效率和管理水平。通過對我區(qū)現(xiàn)有廉租住房管理信息系統(tǒng)的擴容升級，把其他各類保障性住房管理信息一并納入管理系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)保障性住房從開發(fā)建設(shè)到申請審核分配的全過程在線管理。在此基礎(chǔ)上建立住房保障信息共享平臺，實現(xiàn)住房保障、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍、車輛、民政等信息資源的共享機制，形成完善的住房保障信息服務網(wǎng)絡(luò)。?　　六、進一步規(guī)范相關(guān)政策?　?。ㄒ唬┎粶室晕闯赡耆嗣x申請保障性住房，已向未成年人提供廉租住房的要盡快糾正。?　　（二）擁有高檔消費品的家庭，均不得享受廉租住房保障。已獲得廉租住房保障的家庭購買高檔消費品的，要限期退出廉租住房。各地區(qū)要盡快制定相關(guān)方面的實施辦法。?　?。ㄈ┫虿疬w戶、退休人員、復轉(zhuǎn)軍人、上訪戶等不符合條件的家庭提供廉租住房的地區(qū)，要抓緊整改，全部予以清退。?　　七、盡快建立年度動態(tài)審核機制?　　各地區(qū)對于已配租配售廉租住房的保障家庭人口、收入、財產(chǎn)和住房等變化情況，要按年度定期進行審核。對其中不再符合保障條件的家庭，由旗縣（市、區(qū)）住房保障主管部門商民政等相關(guān)部門，按合同約定終止其廉租住房配租配售資格。配租配售的保障對象如不再符合廉租住房保障條件但符合公共租賃住房保障條件的，可按照公共租賃住房標準收取租金或補充差價購買，給予公共租賃住房保障。對于享受廉租住房保障的家庭擅自改變廉租住房用途，將廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的或無正當理由連續(xù)6個月空置廉租住房的，由旗縣（市、區(qū)）住房保障主管部門商民政等部門按合同約定責令其退出，收回承租的廉租住房或進行回購。?　　八、進一步加強保障性安居工程資金籌集和使用管理?　　各級人民政府要加大保障性安居工程投入力度，嚴格按照規(guī)定的渠道和比例籌集資金，進一步采取措施拓寬資金渠道，確保不留資金缺口。各級財政部門要積極籌措資金，加強預算管理，嚴格按照規(guī)定及時撥付資金；要會同住房保障主管部門定期對保障性住房項目建設(shè)資金使用情況進行監(jiān)督檢查，確保保障性安居工程專項資金的安全和有效使用。各級稅務部門要進一步落實稅費優(yōu)惠政策。住房保障主管部門要根據(jù)工程合同、進度，按照支付工程款，為保障性安居工程項目順利實施提供有力的保障。?　　九、加強住房保障機構(gòu)建設(shè)?　　各地區(qū)要切實加強住房保障管理機構(gòu)和實施機構(gòu)建設(shè)，安排相應的工作經(jīng)費，在編制問題暫時無法解決的情況下，可采取購買社會服務的方式充實街道社區(qū)住房保障工作力量，逐步建立延伸到街道社區(qū)的工作網(wǎng)絡(luò)。?　　??　　??　　??　　??　　????????????????????????? 2014年6月30日 ?