內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳

關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》

有關(guān)事宜的通知

各盟行政公署、市人民政府，滿洲里市、二連浩特市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(國(guó)務(wù)院令第590號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》)已于2011年1月21日公布實(shí)施。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償管理工作，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，加強(qiáng)宣傳

按照《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)房地產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，為了規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)好公共利益，國(guó)務(wù)院制定出臺(tái)了《條例》，同時(shí)廢止了《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》。這是我國(guó)改革發(fā)展過(guò)程中，城市建設(shè)、管理方式的重大轉(zhuǎn)變，《條例》的施行關(guān)系到群眾切身利益，關(guān)系到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)大局。各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視《條例》的貫徹實(shí)施，切實(shí)加大學(xué)習(xí)宣傳力度，及時(shí)調(diào)整工作思路，嚴(yán)格依法行政，認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》各項(xiàng)規(guī)定。

二、明確責(zé)任，加強(qiáng)管理

為了公共利益需要，征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋，應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋所有權(quán)人給予公平補(bǔ)償。各盟市、旗縣(市)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作；各市、旗縣(市)根據(jù)《條例》有關(guān)規(guī)定作出房屋征收決定，確保當(dāng)?shù)貒?guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。各級(jí)房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作，并加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施工作的指導(dǎo)。房屋征收單位可以委托房屋征收實(shí)施單位，各市、旗縣(市)房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變?yōu)榉课菡魇諏?shí)施單位，接受房屋征收部門的委托，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。不單獨(dú)設(shè)立房屋征收實(shí)施單位的城市，原房屋拆遷主管部門可作為房屋征收部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。市轄區(qū)房屋拆遷管理部門也可直接接受市房屋征收部門委托，履行房屋征收實(shí)施單位職責(zé)，轉(zhuǎn)為房屋征收實(shí)施單位。各級(jí)人民政府和房屋征收部門、房屋征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《條例》各項(xiàng)規(guī)定，統(tǒng)籌兼顧工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)和被征收房屋群眾的利益，加強(qiáng)管理、監(jiān)督和指導(dǎo)，嚴(yán)密組織，精心實(shí)施，努力做好國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。

三、統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善住宅房屋“征一還一”補(bǔ)償制度

為了維護(hù)被征收群眾的利益，使住宅房屋被征收人的居住條件有所改善，征收住宅房屋時(shí)，作出房屋征收決定的市、旗縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)給予被征收人“征一還一”產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者貨幣補(bǔ)償。作出征收決定后，按照《條例》規(guī)定，經(jīng)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)被征收住宅房屋進(jìn)行評(píng)估，確定房屋補(bǔ)償金額后，被征收人可以選擇“征一還一”補(bǔ)償方式，即按照房屋產(chǎn)權(quán)登記簿標(biāo)明的建筑面積進(jìn)行補(bǔ)償。如被征收人選擇貨幣化補(bǔ)償方式，應(yīng)按照房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)確定的同等地段類似新建商品住宅市場(chǎng)價(jià)格乘以被征收房屋產(chǎn)權(quán)登記簿標(biāo)明的建筑面積進(jìn)行補(bǔ)償；如被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式，作出房屋征收決定的各市、旗縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段同等面積的住宅房屋，互相不找差價(jià)，如果提供其他地段的住宅房屋，應(yīng)當(dāng)按照貨幣補(bǔ)償金額計(jì)算、結(jié)清差價(jià)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估結(jié)果，對(duì)被征收人的附屬房屋、附屬設(shè)施、裝修部分等方面進(jìn)行補(bǔ)償。

非住宅房屋的征收補(bǔ)償仍然按照房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)確定的被征收房屋補(bǔ)償金額進(jìn)行補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。

四、建立住宅房屋征收最低補(bǔ)償金額和最小產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積保障制度，解決群眾實(shí)際困難

為了保證收入低、住房面積小的被征收困難群眾不因房屋征收降低原有生活水平，自治區(qū)決定建立征收住宅房屋最低補(bǔ)償金額、最小產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積保障制度。各市、旗縣(市)人民政府在房屋征收中應(yīng)當(dāng)對(duì)住宅房屋建筑面積低于50平方米的低收入被征收人實(shí)施房屋征收住房保障，對(duì)低收入被征收人最小產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積不得低于50平方米，且50平方米以內(nèi)不找差價(jià)，最低補(bǔ)償金額不得低于房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)確定的同等地段新建商品住宅平均售價(jià)購(gòu)買50平方米住宅的金額。低收入被征收人的收入標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定辦法由各市、旗縣(市)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況自行制定。如果被征收人夫妻雙方及未成年子女在本城市(旗、縣)擁有兩套或多套住宅且建筑面積合計(jì)超過(guò)50平方米的，或被征收人已經(jīng)享受廉租住房保障政策的均將不再進(jìn)行房屋征收住房保障，只按照“征一還一”規(guī)定進(jìn)行房屋征收補(bǔ)償。

享受征收住房保障政策的被征收人，因得到了超面積補(bǔ)償，對(duì)原住房裝修部分及附屬房屋、構(gòu)筑物不再進(jìn)行補(bǔ)償。若被征收人認(rèn)為這樣補(bǔ)償不到位，也可不享受征收住房保障性補(bǔ)償，按照房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)確定的被征收房屋、裝修部分，附屬房屋、構(gòu)筑物等補(bǔ)償金額進(jìn)行補(bǔ)償。

五、明確政策，優(yōu)先給予住房保障

按照《條例》規(guī)定，征收個(gè)人住宅，被征收人符合住房保障條件的，不必經(jīng)過(guò)抽簽、搖號(hào)等程序，由作出房屋征收決定的市、旗縣(市)人民政府優(yōu)先給予相應(yīng)的住房保障。對(duì)選擇住房保障的被征收人只能進(jìn)行貨幣補(bǔ)償，不再給予產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

為了保證公開、公平、公正，各房屋征收現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立公示欄，將符合住房保障條件(包括征收住房保障條件)的被征收人的姓名、家庭人口、房屋結(jié)構(gòu)、房屋面積等基本信息進(jìn)行公示，接受社會(huì)和其他被征收人的監(jiān)督。經(jīng)過(guò)一定公示期限后，對(duì)沒(méi)有異議符合條件的被征收人實(shí)行住房保障。

六、公平選定價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，保護(hù)被征收人合法權(quán)益

被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。同一征收范圍內(nèi)的房屋征收評(píng)估工作，原則上由一家房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。需要由2家或2家以上房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)的，各房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)之間應(yīng)當(dāng)就評(píng)估對(duì)象、評(píng)估時(shí)點(diǎn)、價(jià)值內(nèi)涵、評(píng)估依據(jù)、評(píng)估原則、評(píng)估方法、參數(shù)選取等進(jìn)行溝通并執(zhí)行共同的標(biāo)準(zhǔn)。

自各市、旗縣(市)人民政府發(fā)布房屋征收決定公告后3日內(nèi)，具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)向房屋征收部門或者房屋征收實(shí)施單位提出申請(qǐng)，由房屋征收部門或者房屋征收實(shí)施單位進(jìn)行資格審查后，在房屋征收現(xiàn)場(chǎng)將符合條件的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的名稱、法人代表姓名、主要業(yè)績(jī)、誠(chéng)信等級(jí)、辦公場(chǎng)所和聯(lián)系電話等內(nèi)容進(jìn)行公示。在公示10日內(nèi)，由房屋征收部門或者房屋征收實(shí)施單位組織房屋征收范圍內(nèi)被征收人投票確定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)。征收房屋為住宅的，每個(gè)房屋權(quán)屬證書為1票；征收房屋為非住宅的，按照房屋權(quán)屬證書標(biāo)明的建筑面積每100平方米為1票，不足100平方米的按照1票計(jì)算。選定得票超過(guò)投票總數(shù)二分之一的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)票數(shù)最高者承擔(dān)該項(xiàng)目的征收評(píng)估工作。沒(méi)有房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)得票超過(guò)投票總數(shù)二分之一的，由房屋征收部門或者房屋征收實(shí)施單位在征收現(xiàn)場(chǎng)通過(guò)搖號(hào)、抽簽等方式確定，并由公證機(jī)關(guān)對(duì)搖號(hào)、抽簽過(guò)程進(jìn)行公證。

七、按規(guī)定進(jìn)行測(cè)算，合理補(bǔ)償非住宅房屋停產(chǎn)停業(yè)損失

各市、旗縣(市)人民政府發(fā)布房屋征收決定公告后，征收范圍內(nèi)有非住宅房屋中仍在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的企業(yè)或者個(gè)體工商戶選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)給予被征收人停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照企業(yè)或者個(gè)體工商戶在該房屋中生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所繳納的所得稅金額確定，以企業(yè)或者個(gè)體工商戶提供的上季度繳納所得稅證明，以月平均繳納的所得稅金額計(jì)算出每月利潤(rùn)，乘以過(guò)渡月數(shù)得出停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償金額。過(guò)渡期不足1個(gè)月的，按照1個(gè)月計(jì)算。生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不足1個(gè)季度的，按照實(shí)際生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)月數(shù)進(jìn)行平均。對(duì)無(wú)法提供繳納所得稅證明的，不予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。按照國(guó)家規(guī)定免除繳納所得稅或者生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不足1個(gè)月的企業(yè)、個(gè)體工商戶的停產(chǎn)停業(yè)損失，由征收雙方協(xié)商確定。待《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》修訂頒布后，與《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》相抵觸的規(guī)定自動(dòng)廢止。

二〇一一年六月三十日